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根據(jù)《重慶市武隆區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（武隆府辦發(fā)〔2021〕33號(hào)）要求，我局結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)林業(yè)法治建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，現(xiàn)將總結(jié)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，務(wù)實(shí)推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議精神和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議精神，廣泛深入開(kāi)展研討，面向黨員干部加強(qiáng)宣傳宣講，強(qiáng)化學(xué)習(xí)監(jiān)督指導(dǎo)，營(yíng)造林業(yè)系統(tǒng)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

（二）務(wù)實(shí)推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)。成立法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌全局法治建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，并明確宣傳人員和聯(lián)絡(luò)人員，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)法治工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。同時(shí)建立會(huì)議協(xié)調(diào)、定期督查、責(zé)任追究等機(jī)制，將法治建設(shè)工作、普法學(xué)習(xí)工作列入全局工作意見(jiàn)，把法治建設(shè)工作與依法行政、依法治林緊密結(jié)合，統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，全力推動(dòng)法治林業(yè)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（三）加大普法宣傳工作力度。根據(jù)年度普法計(jì)劃安排，緊密結(jié)合“三月”社會(huì)治安綜合治理宣傳月、“三月森林防火宣傳”、“十一月野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”、“世界濕地保護(hù)日”、“6.26”國(guó)際禁毒宣傳周、“1·.4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”等宣傳活動(dòng)，今年以來(lái)我局積極舉辦了法制宣傳專欄4期，制訂法制標(biāo)語(yǔ)20余幅，組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)10余次，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)20余次，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢5000余人次，受教育人數(shù)2萬(wàn)余人次，發(fā)放資料1萬(wàn)余份。

二、推進(jìn)“放管服”改革，全面依法履行林業(yè)行政職能

一是對(duì)涉林項(xiàng)目事項(xiàng)清單及操作流程、前置審批材料、容缺處置、事中事后監(jiān)管、事項(xiàng)費(fèi)用清單、中介服務(wù)等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，推進(jìn)了項(xiàng)目審批的規(guī)范化、便利化。二是深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好已取消行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，依法精簡(jiǎn)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，確保各項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)舉措落地；根據(jù)法律、法規(guī)的立改廢情況，及時(shí)對(duì)林業(yè)部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布。三是進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單。根據(jù)法律法規(guī)的頒布施行和“放管服”工作要求，調(diào)整完善梳理了我局權(quán)責(zé)清單，并及時(shí)將調(diào)整的事項(xiàng)，予以公開(kāi)。四是開(kāi)展“減證便民”工作。根據(jù)要求，按照“應(yīng)減盡減”的原則，認(rèn)真清理和規(guī)范前置申請(qǐng)材料，對(duì)凡是沒(méi)有明確法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，進(jìn)一步使審批程序更加優(yōu)化、簡(jiǎn)化，減少了相關(guān)環(huán)節(jié)。五是完成林業(yè)信用體系建設(shè)任務(wù)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)管理”的原則，務(wù)實(shí)推進(jìn)企業(yè)“雙公示”具體事項(xiàng)。落實(shí)了行政許可、行政處罰信用信息“雙告知”的具體任務(wù)，收集了各類林業(yè)主體信用信息，推動(dòng)林業(yè)信用體系工作。六是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作開(kāi)展。進(jìn)一步完善了工作機(jī)制和相關(guān)配套制度，進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范化建設(shè)。七是落實(shí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單。認(rèn)真梳理了公共服務(wù)事項(xiàng)清單工作，并將相關(guān)內(nèi)容錄入到門戶網(wǎng)站，及時(shí)為群眾提供便利。八是加大對(duì)審批窗口的服務(wù)管理力度。認(rèn)真分析窗口服務(wù)存在的不足和問(wèn)題，落實(shí)整改工作。充分給駐廳窗口工作人員授權(quán)，細(xì)化內(nèi)部分工，加強(qiáng)了規(guī)章制度的落實(shí)，杜絕空崗和缺勤現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)提高政務(wù)窗口工作的服務(wù)質(zhì)量和辦事效能，推進(jìn)政務(wù)大廳林業(yè)窗口的規(guī)范化管理。

三、落實(shí)制度措施，不斷提高依法行政能力

（一）推進(jìn)規(guī)范性文件清理審查。認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府規(guī)范性文件清理工作，對(duì)涉及林業(yè)的規(guī)范性文件細(xì)致清理，認(rèn)真開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，保證規(guī)范性文件的準(zhǔn)確、合規(guī)、合法，不斷優(yōu)化公平營(yíng)商環(huán)境。

（二）規(guī)范重大行政決策程序。按照規(guī)定和重大決策程序，堅(jiān)持落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、民主集中、會(huì)議討論決定的原則，確保行政決策主體合法，增強(qiáng)行政決策的合法性、民主性和科學(xué)性。

（三）認(rèn)真做好政務(wù)信息公開(kāi)工作。進(jìn)一步完善政務(wù)信息公開(kāi)方式和程序，規(guī)范信息公開(kāi)的制度，及時(shí)、全面地向社會(huì)公開(kāi)林業(yè)政務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。全面公開(kāi)了舉報(bào)電話、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批事項(xiàng)、審批條件、政策法律依據(jù)，使廣大群眾熟知有關(guān)林業(yè)的辦事程序，明確自己的權(quán)利和林業(yè)局所承擔(dān)的義務(wù)。

四、規(guī)范林業(yè)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”

一是推行行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)事前公示、規(guī)范事中公示，推動(dòng)事后公示。二是實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，充分利用辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的跟蹤記錄。三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。全年共審核行政執(zhí)法案件75件。為保障涉林法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，起到了有力促進(jìn)作用。四是推行林業(yè)行政執(zhí)法人員考核制度，嚴(yán)格執(zhí)法人員考核管理。通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法人員清理工作，對(duì)不具備執(zhí)法資格的人員進(jìn)行清理，確保我局行政執(zhí)法人員規(guī)范化、合法化。五是細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量范圍、種類、幅度。

五、充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，規(guī)范行政應(yīng)訴

一是聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與林業(yè)決策、合同簽訂、林業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目工作，對(duì)我局簽訂的26份合同進(jìn)行了審查、修改，并出具了法律意見(jiàn)，辦理行政訴訟案件6件；二是在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等重大行政執(zhí)法決定之前，統(tǒng)一交由政策法規(guī)科進(jìn)行審核后提交局黨組集體研究，同時(shí)請(qǐng)法律顧問(wèn)列席提供司法建議；三是全力支持人民法院依法審理案件，全面梳理應(yīng)訴答辯內(nèi)容，依法收集證據(jù)材料，積極配合人民法院查明案件，協(xié)助依法調(diào)解，促使行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。依法自覺(jué)履行人民法院生效判決，裁定和調(diào)解書，辦理檢察建議1件；四是依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議工作，及時(shí)化解矛盾糾紛

（一）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)限辦理行政復(fù)議案件，不斷提高辦案質(zhì)量和水平，確保行政復(fù)議案件的人力、物力和財(cái)力的保障。在林業(yè)行政處罰、行政許可、林權(quán)糾紛等對(duì)相對(duì)人可能產(chǎn)生不利影響的行政執(zhí)法和裁決文書中，依法實(shí)施行政復(fù)議權(quán)利告知制度。

（二）及時(shí)化解矛盾糾紛。一是成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于政策法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)全局信訪事項(xiàng)的接收、登記、轉(zhuǎn)辦、審核和辦理。二是認(rèn)真落實(shí)信訪工作目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)涉及相關(guān)科室的信訪案件，嚴(yán)格按照《信訪工作條例》“一崗雙責(zé)”要求，根據(jù)責(zé)任分工，落實(shí)專人限時(shí)辦理，實(shí)行全程跟蹤，做到件件有落實(shí)，事事有回音。三是建立定期分析研判制度。局黨組每月召開(kāi)專題會(huì)議，布置排查任務(wù)和研究解決本單位信訪工作中的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析研判林業(yè)系統(tǒng)存在的不安全穩(wěn)定因素。四是壓實(shí)責(zé)任，化解矛盾。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的要求，堅(jiān)持“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，努力形成全面排查化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力，有效解決本部門存在的問(wèn)題，力求實(shí)現(xiàn)小事不出單位、大事不出系統(tǒng)。五是摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。通過(guò)工作調(diào)研、下訪接訪、來(lái)信來(lái)訪和矛盾糾紛形勢(shì)分析會(huì)等方式，廣泛動(dòng)員各方力量進(jìn)行全方位排查，把各種不穩(wěn)定因素全部納入視野。將排查出的各種矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題，逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素登記建檔、建立臺(tái)帳。六是突出重點(diǎn)，全面排查。范圍包括林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各種信訪突出問(wèn)題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：亦公亦農(nóng)人員、野生動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)、天保一次性安置人員、國(guó)有林場(chǎng)改制下崗人員、林業(yè)員養(yǎng)老和醫(yī)療補(bǔ)助、退耕還林和林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛等引發(fā)的信訪突出問(wèn)題。做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早解決，確保社會(huì)穩(wěn)定。七是綜合施策，推進(jìn)化解。針對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員，逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和工作專班，開(kāi)展化解穩(wěn)控工作。通過(guò)綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，因案施策、多措并舉，推動(dòng)化解。

七、存在主要問(wèn)題

2021年，我局推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作雖然取得了一些成效，但也存在不足。一是依法行政理念樹(shù)立還不夠牢固。個(gè)別人員法律意識(shí)和法治思維不強(qiáng)，還不習(xí)慣用法律來(lái)規(guī)范行為、約束權(quán)力。二是培育典型不夠。雖做了大量富有成效的工作，但在培育和樹(shù)立典型方面工作還不突出，工作亮點(diǎn)較少。

八、下步工作打算

下一步，全局將嚴(yán)格按照林業(yè)法治建設(shè)工作要求，繼續(xù)做好相關(guān)工作。一是進(jìn)一步完善工作計(jì)劃，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照市林業(yè)局和區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，提前謀劃、規(guī)劃下一步依法行政工作，進(jìn)一步完善工作計(jì)劃和方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是進(jìn)一步提高對(duì)法治政府建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。三進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是進(jìn)一步全面提高依法行政依法治林能力，強(qiáng)化干部職工運(yùn)用法律知識(shí)、法治思維和法律方法解決問(wèn)題的能力，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。

特此報(bào)告

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?????????????????????????????????????????????????????????????????2022年3月16日