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2023年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入踐行習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實黨的二十大精神、市委六屆二次、三次全會精神，扎實抓好法治政府建設(shè)各項工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新武隆提供堅強法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）著力發(fā)揮法治在服務(wù)保障全區(qū)工作大局中的重要作用。

1、不斷改進審批服務(wù)，做好重點項目使用林地審批。緊緊圍繞區(qū)級以上重點項目開展審批服務(wù)工作，一是實行了專人辦理；二是實行主動對接，每月都定時聯(lián)系項目單位，了解項目進展情況，為項目提供政策咨詢，幫助解決使用林地報批中的困難和問題。三是實行審批時限再壓縮。將承諾的審批時限15個工作日再次壓縮，在7個工作日內(nèi)完成初審、查驗、公示、出具審查意見上報市上審批。四是實行審批進度跟蹤。項目上報市局后，每天專人在渝快辦上觀察了解市局審批進度，掌握市局提出的修改意見，一方面及時反饋給業(yè)主補正，另一方面積極給市局進行解釋溝通協(xié)調(diào)，以最快的時間爭取市局完成審批。五是所有審批事項一律實行網(wǎng)辦，網(wǎng)辦率達100%，提高了審批效率。

2、開展項目使用林地審批創(chuàng)新服務(wù)。根據(jù)市區(qū)級對審批工作的要求，我局積極開展上門服務(wù)、告知承諾、延時服務(wù)、容缺受理等新型審批方式，為項目建設(shè)服務(wù)，也為項目業(yè)主和群眾辦事提供了極大方便。今年以來，為各類項目建設(shè)提供上門服務(wù)3次，對種苗經(jīng)營許可證辦理實行告知承諾4次，延時服務(wù)4次，容缺受理5次，為項目提供代辦服務(wù)3次。

3、加強林業(yè)法規(guī)政策宣傳，提高群眾對涉林審批意識。2023年在市局的行政許可事項清單發(fā)布后，及時領(lǐng)取了19個審批事項，并全部完成了實施清單配置，按時進行維護。利用各種會議場合，宣傳使用林地、采伐林木政策；對前來窗口咨詢或電話咨詢的群眾進行耐心仔細講解；在現(xiàn)場查驗過程中，也不斷為項目業(yè)主普法。通過廣泛宣傳，當前社會各級對使用林地、采伐林木等有了較深的認識，林業(yè)法規(guī)政策逐步得到普遍遵守。

（二）不斷加強行政規(guī)范性文件管理。

認真落實規(guī)范性文件管理工作，對涉及林業(yè)的規(guī)范性文件細致清理，落實動態(tài)清理主體責任，今年以來我局代擬區(qū)政府起草規(guī)范性文件1件，并按要求向區(qū)司法局備案。

（三）規(guī)范林業(yè)執(zhí)法，深入推進依法行政。

1、發(fā)揮法律顧問作用。嚴格落實法律顧問聘請制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，認真聽取法律顧問提出的法律意見。我局在重大決策、規(guī)范性文件法律審查、草擬重要的法律文書、處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等重要環(huán)節(jié)都積極主動與法律顧問聯(lián)系，認真研究分析存在或可能存在法律問題，確保林業(yè)工作在法治軌道上運行，做到有法可依、有法可循。

2、完善林業(yè)行政執(zhí)法工作機制。加強與區(qū)公安局森林公安分局銜接，組織開展行刑案件聯(lián)席會，明確移交案件的標準和范圍，同時建立健全林業(yè)行政執(zhí)法單位協(xié)作配合機制，針對復(fù)雜和重大案件開展聯(lián)合執(zhí)法，今年共移交林業(yè)刑事案件11件，接收林業(yè)行政案件9件。依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放林業(yè)執(zhí)法權(quán)力事項11項，依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托森林防火執(zhí)法事項5項。

3、加強案件查處，打擊涉林違法行為。一是完成2022年國家森林督查圖斑案件查處，共涉及175個項目，查處完成圖斑已全部歸檔并上傳至森林督查管理平臺及林政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)。二是開展采石采礦場專項整治，對專員辦督辦7個采石場項目占用林地情況進行了檢查，對涉嫌存在不同程度違法占用林地的6個采石場立案查處。三是開展野生動植物專項行動。聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)委政法委、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)市場監(jiān)管局開展了打擊野生動物非法貿(mào)易聯(lián)合行動。全區(qū)累計監(jiān)督檢查野生動物棲息地、人工繁育場、經(jīng)營利用場、交通運輸、禁捕水域及周邊區(qū)域等場所80余處，沒收非法獵具、漁具10件，查處非法狩獵案件1起，嚴厲打擊了破壞野生動植物資源違法犯罪活動，野生動植物資源得到有效保護。

4、開展林業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。一是通過內(nèi)部調(diào)整工作人員1人到執(zhí)法支隊，充實執(zhí)法力量；二是制定執(zhí)法培訓(xùn)計劃，組織開展內(nèi)部培訓(xùn)4次；三是組織執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)交流4次，參加市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次；四是組織新上崗的執(zhí)法人員參加資質(zhì)考試，新增2名執(zhí)法人員取得執(zhí)法證書，全面提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和辦案水平。

5、規(guī)范執(zhí)法程序，開展執(zhí)法案卷評查工作。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，切實推行行政執(zhí)法公示制度，全年共公示案件處罰決定90余次。貫徹落實重大復(fù)雜案件案審會制度，對案情復(fù)雜、有重大違法行為的案件進行案件審查，全年累計召開案審會2次，集中審查案件5個。嚴格落實《重慶市行政處罰案卷評查標準（2017年版）》（渝府法制發(fā)〔2017〕13號），在實施處罰和制作案卷中切實做到所有案件的執(zhí)法主體清晰明確、事實清楚證據(jù)充實、適用的法律條款準確、執(zhí)行程序合理。

（四）依法妥善化解涉林矛盾糾紛

1、加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。嚴格按照法定程序和時限辦理行政復(fù)議案件，不斷提高辦案質(zhì)量和水平，確保行政復(fù)議案件的人力、物力和財力的保障。在林業(yè)行政處罰、行政許可、林權(quán)糾紛等對相對人可能產(chǎn)生不利影響的行政執(zhí)法和裁決文書中，依法實施行政復(fù)議權(quán)利告知制度。今年無林業(yè)行政復(fù)議及訴訟案件。

2、強化措施，及時化解矛盾糾紛。一是及時召開集訪代表座談會，進一步做好正面宣傳、解釋和引導(dǎo)工作；二是落實相關(guān)責任科室和責任人員，對上訪集訪核心人員進行穩(wěn)控、接訪和疏導(dǎo)；三是堅持24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和日報告制度，嚴格落實崗位責任制。為保證全區(qū)林業(yè)工作順利開展，推進武隆區(qū)平安建設(shè)工作，我局組織涉林信訪專題會議4次，其中1次邀請了區(qū)公安局、區(qū)信訪辦等領(lǐng)導(dǎo)共同參與專題研究；公開接訪重點信訪群體、重點人員5次；化解治重化積案件1件；受理回復(fù)市委巡視組交辦件1件；重點管控群體3個，重點管控人員16人。截至目前，共受理群眾來信來訪及上級交辦件42件，無超期逾期狀況發(fā)生，辦結(jié)率100%；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作常態(tài)化，今年以來領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪共計40余次。

二、黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，積極開展習(xí)近平法治思想中心組學(xué)習(xí)6次，參與96人次，并組織林業(yè)系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，參與156人次，通過廣泛深入學(xué)習(xí)，營造林業(yè)系統(tǒng)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，同時將法治建設(shè)工作、普法學(xué)習(xí)工作列入全局工作意見，把法治建設(shè)工作與依法行政、依法治林緊密結(jié)合，統(tǒng)一部署，分步實施，全力推動法治林業(yè)建設(shè)各項任務(wù)落實到位。

（二）做好督察“回頭看”反饋問題整改工作。成立法治政府建設(shè)督察“回頭看”反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，統(tǒng)籌全局法治建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，具體負責法治政府建設(shè)問題整改工作的協(xié)調(diào)和落實。同時嚴格對照法治政府建設(shè)問題整改任務(wù)清單，逐條逐項細化整改措施，明確責任科室、責任人和完成時限，確保問題切實有效整改。

（三）壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。全面落實法治政府建設(shè)年度報告制度，并按要求在政府網(wǎng)站公開。將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，進一步學(xué)習(xí)憲法，尊崇憲法，把貫徹憲法法律落實到各項林業(yè)決策施策全過程。

三、2023年推進法治政府建設(shè)存在不足和原因

一是效果還不理想。在日常工作中，存在規(guī)定動作到位，但是質(zhì)量意識、效果意識不強的現(xiàn)象，法治宣傳手段單一，導(dǎo)致法治效果不理想；二是工作力度還不夠，沒有取得實質(zhì)性突破。雖做了大量富有成效的工作，但在培育和樹立典型方面工作還不突出，工作亮點較少。

四、2024年推進法治政府建設(shè)的工作思路

下一步，全局將嚴格按照林業(yè)法治建設(shè)工作要求，繼續(xù)做好相關(guān)工作。一是把法治建設(shè)工作作為一項重要工作認真開展，結(jié)合實際工作和情況，注重每項工作的質(zhì)量效果，切實通過充分準備和精心實施，提升法治建設(shè)工作的實際效果；二是創(chuàng)新法治建設(shè)工作方式。在現(xiàn)有的工作方式方法基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際和社會大眾需求熱點，利用當前流行且大眾易于接受的宣傳教育方式開展普法宣傳工作，通過宣傳教育方式的創(chuàng)新，最全面的提升法治建設(shè)工作的宣傳效果。三是進一步全面提高依法行政依法治林能力。強化干部職工運用法律知識、法治思維和法律方法解決問題的能力，努力實現(xiàn)林業(yè)法治政府建設(shè)目標。

重慶市武隆區(qū)林業(yè)局

2024年1月 29日