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武隆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室：

根據(jù)武隆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室要求，現(xiàn)將2020年依法治區(qū)及法治政府建設(shè)工作完成情況的報(bào)告如下：

一、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度執(zhí)行情況

我局在全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”下環(huán)境保護(hù)新形勢，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度的剛性約束，把好源頭關(guān)，嚴(yán)準(zhǔn)入。

（一）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入執(zhí)行情況。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，深化“放管服”改革，開通項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批綠色通道，推行環(huán)保行政審批“網(wǎng)上辦”和“一次辦”，著力推行“掃碼辦”，加快實(shí)施“渝快辦”，讓企業(yè)少跑路、不跑路。2020年共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件44個(gè)，投資總額34.5億元，其中環(huán)保投資0.76億元；指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目登記表項(xiàng)目網(wǎng)上備案305個(gè)，投資總額60.16億元，其中環(huán)保投資1.27億元，因不符合備案條件撤銷備案的6個(gè)；核發(fā)夜間作業(yè)審核意見書41個(gè)；核發(fā)輻射安全許可證23個(gè)。落實(shí)區(qū)級(jí)要求，取得白馬山度假區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、烏江白馬航電樞紐環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)。

（二）幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情發(fā)生后我局按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門迅速成立了疫情防控專班，建立了全區(qū)醫(yī)療廢物處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置醫(yī)療廢物，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全，保障群眾健康。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員90人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)35家次；全區(qū)累計(jì)處置醫(yī)療廢物120余噸，安全處置率100%，實(shí)現(xiàn)涉疫情醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清，全區(qū)醫(yī)療廢物處置工作安全、平穩(wěn)、有序。認(rèn)真落實(shí)市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)的應(yīng)對(duì)疫情影響支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施，開通項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批綠色通道，提升行政審批效率，制定落實(shí)“正面清單”，對(duì)納入清單的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“一刀切”，切實(shí)減少檢查頻次，做到“無事不擾”，通過主動(dòng)幫扶指導(dǎo)，督促和引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改、自覺守法，適用免罰案件21起，涉案金額50萬余元，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和良性發(fā)展提供了保障。

（三）全面深化環(huán)評(píng)改革工作。一是全面深化“放管服”改革工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”管理，從源頭上控制好新增污染源。二是解決突出生態(tài)環(huán)境問題，打好污染防治全面推進(jìn)，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)技術(shù)、政策、措施上的優(yōu)勢，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)好大氣、水體、土壤、噪聲、生態(tài)、放輻射和環(huán)境安全等專項(xiàng)領(lǐng)域污染防治工作。三是嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，抓好與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量“三掛鉤”；嚴(yán)控過剩產(chǎn)能，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；嚴(yán)格不符合我區(qū)綠色發(fā)展定位的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批。另一方面對(duì)符合我區(qū)綠色發(fā)展政策、國家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，提高效率，優(yōu)化服務(wù)。

（四）精準(zhǔn)施策保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地。一是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目提前介入，抓好選址選線規(guī)劃，加快推進(jìn)包括高鐵、機(jī)場、旅游環(huán)線、輸變電等在內(nèi)的基礎(chǔ)實(shí)施項(xiàng)目順利落地。二是對(duì)工業(yè)類項(xiàng)目突出綠色招商，從項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)節(jié)明確工藝、環(huán)保以及資源利用等方面的綠色要求。三是強(qiáng)化管理，高度重視，落實(shí)責(zé)任，建立一項(xiàng)一檔制度，專人跟進(jìn)，主動(dòng)對(duì)接建設(shè)項(xiàng)目審批其他相關(guān)部門和單位。定期調(diào)度，建立服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作長效機(jī)制。

（五）堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)先。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度開展區(qū)域相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化“三線一單”管理，完善了長江經(jīng)濟(jì)帶“三線一單”重要戰(zhàn)略研究工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)做好規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)無縫銜接。

（六）把好環(huán)評(píng)審批質(zhì)量關(guān)。一是準(zhǔn)確把握環(huán)評(píng)等級(jí)。落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，指導(dǎo)業(yè)主對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》及建設(shè)內(nèi)容，自行初步確定環(huán)評(píng)等級(jí)；在咨詢及受理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)審查環(huán)評(píng)等級(jí)符合性；定期檢查登記表網(wǎng)上備案情況，對(duì)企業(yè)錯(cuò)填信息及時(shí)提醒糾正，確保了環(huán)評(píng)等級(jí)準(zhǔn)確，無提高或降低等級(jí)的情況。二是充分開展技術(shù)評(píng)估。依托專家技術(shù)力量，堅(jiān)持從專家?guī)爝x取專家進(jìn)行環(huán)評(píng)技術(shù)把關(guān)，復(fù)雜項(xiàng)目委托市評(píng)估中心評(píng)估，提高環(huán)評(píng)文件質(zhì)量；全面推行專家審查費(fèi)由區(qū)級(jí)財(cái)政支出，減少企業(yè)、環(huán)評(píng)單位相關(guān)費(fèi)用支出。三是嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)網(wǎng)上審查審批。經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審查把關(guān)，全程網(wǎng)上辦理，提高了審批質(zhì)量。四是堅(jiān)持重大項(xiàng)目集體審查、聯(lián)合審批制度。五是鞏固深化“區(qū)域+項(xiàng)目”的管理模式，已開展區(qū)域、流域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的，項(xiàng)目環(huán)評(píng)盡可能引用已有監(jiān)測資料，為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)。

（七）做好公眾參與。大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目在選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程的環(huán)境信息公開，強(qiáng)化“三同時(shí)”信息公開制度，實(shí)施企業(yè)環(huán)保誠信“紅黑榜”公開制度，引導(dǎo)企業(yè)自覺良性發(fā)展。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中運(yùn)用多項(xiàng)措施保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，特別是對(duì)環(huán)境敏感項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中及事后全過程科學(xué)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮專家、“兩委員一代表”和社會(huì)組織作用，引導(dǎo)公眾合理適度參與，保障企業(yè)項(xiàng)目有穩(wěn)定和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法規(guī)范化情況

全年立案查處各類環(huán)境違法行為15起，下達(dá)行政處罰決定書14件，共計(jì)罰款77.7萬元，責(zé)令改正違法行為14件；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件1件，催繳行政處罰案件1件。全年共收繳環(huán)保罰款65.9797萬元。在監(jiān)管工作中，一是扎實(shí)開展了一系列專項(xiàng)行動(dòng)：相繼開展了整治污水偷排直排亂排、烏江入河排污口排查整治、居民住宅小區(qū)餐飲業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法、“嚴(yán)查噪聲污染 確保高中考環(huán)境”、嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為、露天礦山綜合整治、環(huán)境安全領(lǐng)域系列、“散亂污”企業(yè)整治力度，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法等專項(xiàng)行為。二是抓好隱患排查整治，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，開展環(huán)保投訴案件分析，梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題并建立臺(tái)賬強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)守法引導(dǎo)，公布2020年度9家重點(diǎn)排污單位和32家正面清單企業(yè)名錄。做好環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，全區(qū)26家重點(diǎn)企業(yè)納入2019年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)（其中納入市級(jí)環(huán)境信用評(píng)價(jià)2家，區(qū)級(jí)環(huán)境信用評(píng)價(jià)24家），評(píng)審結(jié)果為環(huán)保誠信企業(yè)1家，環(huán)保良好企業(yè)23家，警示企業(yè)2家，全面落實(shí)紅黑名單制。

三、2021年工作計(jì)劃

2021年是“十四五”開局之年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心、以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)、以防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)推進(jìn)“兩山”實(shí)踐和改革創(chuàng)新，為建設(shè)美麗武隆作出更大貢獻(xiàn)。

（一）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。把握好新發(fā)展階段環(huán)境治理的特點(diǎn)，順應(yīng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”的根本性轉(zhuǎn)變，力爭在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。以聚焦污染性天氣應(yīng)對(duì)；烏江為重點(diǎn)的江河湖庫排污口排查溯源和專項(xiàng)整治；扎實(shí)推進(jìn)集中飲用水源地保護(hù)和治理；市、區(qū)人大農(nóng)業(yè)面源污染治理專項(xiàng)評(píng)議等行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）從嚴(yán)從實(shí)完成環(huán)保督察整改。進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)督制度優(yōu)勢，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，制定完善工作實(shí)施辦法，推動(dòng)中央環(huán)保督察和市級(jí)集中督察反饋問題、各類暗訪曝光問題、區(qū)環(huán)督領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)委會(huì)交辦事項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)整改到位。

（三）鞏固提升“雙創(chuàng)”成果。學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，開展“雙創(chuàng)”示范工程建設(shè)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的平臺(tái)載體和典型引領(lǐng)作用，全面推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作。確保2021年“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地高質(zhì)量通過復(fù)查驗(yàn)收。

（四）毫不松懈防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)集中飲用水源、非煤礦山、頁巖氣鉆探開采等重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，提高空氣質(zhì)量污染事件的應(yīng)對(duì)能力，扎實(shí)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，妥善處置生態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件，認(rèn)真落實(shí)掃黑除惡常態(tài)化工作要求，扎實(shí)抓好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作落實(shí)，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

（五）持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨。始終把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，以執(zhí)法、環(huán)督、監(jiān)測“三支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)強(qiáng)化組織建設(shè)，堅(jiān)持把廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力建設(shè)環(huán)保鐵軍。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年2月15日

（聯(lián)系人：吳??偉 ，電話：77724077）