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區(qū)政府：

根據(jù)工作要求，現(xiàn)將我局2021年度依法治區(qū)及法治政府建設工作完成情況報告如下。

一、生態(tài)環(huán)境準入清單制度執(zhí)行情況

我局在全面依法治區(qū)委員會辦公室的指導下，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深學篤用習近平法治思想，始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為一項重大政治責任，主動擔當，積極作為，統(tǒng)籌推進疫情防控、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，主動適應“新常態(tài)”下環(huán)境保護新形勢，充分發(fā)揮環(huán)評制度的剛性約束，把好源頭關，嚴準入。

（一）生態(tài)環(huán)境準入執(zhí)行情況。嚴格落實“三線一單”，進一步優(yōu)化經濟結構和產業(yè)布局，深化“放管服”改革，開通項目環(huán)評審批綠色通道，推行環(huán)保行政審批“網上辦”和“一次辦”，著力推行“掃碼辦”，加快實施“渝快辦”，讓企業(yè)少跑路、不跑路。2021年共審批建設項目環(huán)境影響評價文件62個，指導建設單位自主完成建設項目網上備案213個，因不符合備案條件撤銷備案7個，核發(fā)夜間作業(yè)審核意見書28個。

（二）全面深化環(huán)評改革工作。一是全面深化“放管服”改革工作，加強建設項目環(huán)境影響評價及“三同時”管理，從源頭上控制好新增污染源。二是解決突出生態(tài)環(huán)境問題，打好污染防治全面推進，充分發(fā)揮環(huán)評技術、政策、措施上的優(yōu)勢，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進好大氣、水體、土壤、噪聲、生態(tài)、放輻射和環(huán)境安全等專項領域污染防治工作。三是嚴格項目環(huán)評管理，抓好與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質量“三掛鉤”；嚴控過剩產能，全面推進供給側結構性改革；嚴格不符合我區(qū)綠色發(fā)展定位的項目環(huán)評文件審批。另一方面對符合我區(qū)綠色發(fā)展政策、國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快推進，提高效率，優(yōu)化服務。四是印發(fā)實施《2021年優(yōu)化營商環(huán)境深化年活動的實施方案》，全面推行跟蹤服務，全力為企業(yè)排憂解困。

（三）精準施策保障重點項目落地。一是對基礎設施類項目提前介入，抓好選址選線規(guī)劃，加快推進包括高鐵、機場、旅游環(huán)線、輸變電等在內的基礎實施項目順利落地。二是對工業(yè)類項目突出綠色招商，從項目引進環(huán)節(jié)明確工藝、環(huán)保以及資源利用等方面的綠色要求。三是強化管理，高度重視，落實責任，建立一項一檔制度，專人跟進，主動對接建設項目審批其他相關部門和單位。定期調度，建立服務重點項目建設工作長效機制。協(xié)助園區(qū)完成園區(qū)白馬、長壩組團（修編）規(guī)劃環(huán)評工作，完成武隆至道真（重慶境）高速公路、武兩高速項目環(huán)評審批，助推全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展

（四）把好環(huán)評審批質量關。一是準確把握環(huán)評等級。落實建設單位主體責任，指導業(yè)主對照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》及建設內容，自行初步確定環(huán)評等級；在咨詢及受理環(huán)節(jié)，重點審查環(huán)評等級符合性；定期檢查登記表網上備案情況，對企業(yè)錯填信息及時提醒糾正，確保了環(huán)評等級準確，無提高或降低等級的情況。二是充分開展技術評估。依托專家技術力量，堅持從專家?guī)爝x取專家進行環(huán)評技術把關，復雜項目委托市評估中心評估，提高環(huán)評文件質量；全面推行專家審查費由區(qū)級財政支出，減少企業(yè)、環(huán)評單位相關費用支出。三是嚴格執(zhí)行三級網上審查審批。經辦人、科室負責人、分管領導逐級審查把關，全程網上辦理，提高了審批質量。四是堅持重大項目集體審查、聯(lián)合審批制度。五是鞏固深化“區(qū)域+項目”的管理模式，已開展區(qū)域、流域、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的，項目環(huán)評盡可能引用已有監(jiān)測資料，為企業(yè)降成本、減負擔。

（五）做好公眾參與。大力推進建設項目在選址、建設、運營全過程的環(huán)境信息公開，強化“三同時”信息公開制度，實施企業(yè)環(huán)保誠信“紅黑榜”公開制度，引導企業(yè)自覺良性發(fā)展。在建設項目環(huán)評中運用多項措施保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，特別是對環(huán)境敏感項目進行事前、事中及事后全過程科學宣傳引導，發(fā)揮專家、“兩委員一代表”和社會組織作用，引導公眾合理適度參與，保障企業(yè)項目有穩(wěn)定和諧的生產環(huán)境。

二、重點領域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法規(guī)范化情況

（一）環(huán)境執(zhí)法工作。一是組織開展各類專項執(zhí)法行動。水污染防治專項執(zhí)法檢查累計排查點位150余個，整治涉水環(huán)境問題29個，約談相關企業(yè)16家次；大氣污染防治專項執(zhí)法檢查累計排查點位360余個，共梳理整治大氣環(huán)境問題45個，約談相關企業(yè)28家次；噪聲污染防治專項執(zhí)法檢查通過集中整治，有效遏制了投訴上升執(zhí)著，10月以來夜間施工投訴下降95%；固危廢污染防治專項執(zhí)法檢查累計排查點位90余個，整治涉危險廢物環(huán)境問題13個；排污許可、建設項目、自然保護地專項執(zhí)法現(xiàn)場檢查點位70余個，查處排污許可案件3件、建設項目案件4件，整治自然保護地問題2個；非煤礦山及采石場、砂石加工、高速高鐵重點項目專項執(zhí)法現(xiàn)場檢查點位80余個，查處違法案件4件；疫情防控醫(yī)療廢物及醫(yī)療廢水專項執(zhí)法現(xiàn)場檢查點位29個。累計查處環(huán)境違法行為13起，罰款55萬余元。二是優(yōu)化執(zhí)法方式實施差異化監(jiān)管服務發(fā)展。將98家排污企業(yè)納入“雙隨機、一公開”，共抽查企業(yè)126家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改環(huán)境問題24個；整治散亂污企業(yè)20家；納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)數(shù)量32個，開展清單內企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法215次，非現(xiàn)場檢查85次，對清單內企業(yè)減免處罰26次，累計服務企業(yè)233次。三是組織開展執(zhí)法大練兵活動。組織執(zhí)法人員參加征文、書法攝影、演講、知識競賽等活動；派5人參加了生態(tài)環(huán)境部和市局各類執(zhí)法檢查；全員參加執(zhí)法業(yè)務培訓8期；參加了市局和區(qū)司法局案卷評查各1次；認真落實行政執(zhí)法“三項”制度，不斷提升執(zhí)法人員素質和執(zhí)法辦案水平。四是嚴格落實企業(yè)環(huán)境信用評價制度。將134家企業(yè)納入2020年度環(huán)境信用評價，其中市級參評9家，區(qū)級參評125家，除19家因停產半年以上不評定等級外，其余106家評定誠信企業(yè)1家、良好企業(yè)93家、警示企業(yè)11家、不良企業(yè)1家。以執(zhí)法工作助力我區(qū)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（二）環(huán)境應急工作。一是確保了信訪穩(wěn)定。全年共受理信訪件695件，調查處理回復率100%，每月開展1次防范化解重大矛盾糾紛情況梳理總結，每2月開展一次平安穩(wěn)定形勢分析；未發(fā)生因生態(tài)破壞環(huán)境污染問題引發(fā)的社會不穩(wěn)定事件、敏感輿情；無重大信訪矛盾糾紛問題入市級風險庫。二是加強了應急管理。堅持了領導帶班和全員值班制度；47家企業(yè)完成了突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急預案新編、修訂；開展綜合應急演練1次；與應急、消防、交通部門簽訂了應急聯(lián)動機制協(xié)議；與周邊區(qū)縣和貴州省遵義市生態(tài)環(huán)境局簽訂《共同應對跨界流域（區(qū)域）環(huán)境污染及突發(fā)環(huán)境事件框架協(xié)議》，并召開了聯(lián)防聯(lián)控工作會，開展聯(lián)合排查和聯(lián)合監(jiān)測；完成了環(huán)境應急能力地市級二級達標建設驗收。三是保障了環(huán)境安全。開展環(huán)境風險排查160家次，發(fā)現(xiàn)整改隱患9個，督促風險企業(yè)開展風險隱患自查自糾1653家次，發(fā)現(xiàn)整改隱患115個，無重大環(huán)境安全隱患入市級風險庫，保持連續(xù)多年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

（三）環(huán)境法治工作。法治政府建設和依法行政按要求推進，把法治建設落實到了環(huán)保工作的全過程；加強了本單位起草的規(guī)范性文件審核備案和清理工作，全年審核備案11件；推進行政決策科學民主法治化，建立了議事、會辦、會審和法律顧問等制度，未發(fā)生不當決策情形；不斷規(guī)范執(zhí)法行為，堅持“持證上崗、亮證執(zhí)法、兩人執(zhí)法”，規(guī)范行政處罰自由裁量，加強行刑銜接，推行網格化和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展行政處罰案卷評查，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度；建立人民調解制度，調解生態(tài)環(huán)境糾紛6件；辦理司法建議書1件、檢察建議書3件；行政處罰申請法院強制執(zhí)行3件，無行政訴訟出庭應訴，辦理行政復議1件；牽頭督促相關部門辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件4件；落實誰執(zhí)法誰普法制度，開展普法培訓和宣傳20余場次，不斷增強干部職工和企業(yè)守法自覺性。

三、2022年工作計劃

我局將堅持以習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想為指導、以生態(tài)環(huán)境質量改善為核心、以解決突出環(huán)境問題為重點、以防控生態(tài)環(huán)境風險為底線，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)推進“兩山”實踐和改革創(chuàng)新，為建設美麗武隆作出更大貢獻。

（一）著力干好開局，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞藍天、碧水、凈土三條主線，堅決落實好各項治污措施，確保全區(qū)出境斷面水質100%達到Ⅲ類及以上，集中式飲用水水源地水質達標率保持100%；力爭城區(qū)PM2.5年均濃度低于25微克每立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在96%以上；實現(xiàn)土壤環(huán)境質量得到合理管控，污染地塊得到安全利用，啟動全域“無廢城市”創(chuàng)建。

（二）著手謀劃布局，助力全區(qū)鄉(xiāng)村振興落地見效。持續(xù)推動“雙創(chuàng)”后續(xù)建設，著力打造5個生態(tài)文明“雙創(chuàng)”示范工程，突出示范、輻射效應。積極對接準備，查漏補缺完善“兩山實踐創(chuàng)新基地”建設相關工作，確保順利通過“兩山實踐創(chuàng)新基地”復核驗收。印發(fā)實施《武隆區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興實施方案》，全面落實鄉(xiāng)村生態(tài)振興各項工作，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

（三）全力服務全局，提速增效深入優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)健全重大建設項目環(huán)評審批集體會商審查制度，嚴把環(huán)境準入關，嚴格控制新增污染物排放。全力推行跟蹤服務，為企業(yè)排憂解困，全面實行重大項目“綠色審批”，全力保障重點項目落地。

（四）落實風險防范，堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。強化環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)落實好“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，重拳打擊環(huán)境違法行為。加強環(huán)境風險源頭防控，定期排查篩選潛在重大環(huán)境風險源，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)、重點飲用水源地、重點流域等區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估。強化實企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估制度，落實突發(fā)環(huán)境事件風險分類分級管理，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

重慶市武隆區(qū)生態(tài)環(huán)境局

2022年3月11日