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2023年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神、市委六屆二次、三次全會(huì)精神，扎實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新武隆提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）著力發(fā)揮法治在服務(wù)保障全區(qū)工作大局中的重要作用。

1.積極審批服務(wù)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、批準(zhǔn)關(guān)、環(huán)評(píng)質(zhì)量關(guān)及備案項(xiàng)目監(jiān)督關(guān)。全年共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)25個(gè)，總投資32.88億元，含環(huán)保投資0.82億元；指導(dǎo)登記表備案96個(gè)，總投資56.89億元，含環(huán)保投資0.44億元。按期辦結(jié)率100%，滿意度100%。貫徹落實(shí)分級(jí)審批規(guī)定，無一例違規(guī)審批、越權(quán)審批；二是服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)隆頁9-1HF井頁巖氣勘探項(xiàng)目、重慶市武隆區(qū)鉆井巖屑資源綜合利用項(xiàng)目（二期）等四個(gè)項(xiàng)目實(shí)施告知承諾制（即提交資料后立即取得環(huán)評(píng)批復(fù)，縮短企業(yè)審批時(shí)限）；三是助企紓困。主動(dòng)溝通銜接市環(huán)評(píng)處，對(duì)重慶中吉達(dá)凈朗環(huán)保科技有限公司重慶市武隆區(qū)鉆井巖屑資源綜合利用項(xiàng)目（一期）、重慶錦峰礦業(yè)有限公司武隆子母巖鋁土礦項(xiàng)目環(huán)境影響重大變動(dòng)進(jìn)行界定，確保企業(yè)環(huán)保手續(xù)合法。

2.推進(jìn)重大項(xiàng)目事前服務(wù)。一是對(duì)全區(qū)重大項(xiàng)目提前介入，2023年全市重大建設(shè)項(xiàng)目中，武隆區(qū)涉及16個(gè)，已審批項(xiàng)目7個(gè)，不納入環(huán)評(píng)管理7個(gè)，1個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目前期階段，1個(gè)項(xiàng)目處于環(huán)評(píng)文件編制階段。2023年全區(qū)投資億元以上重大項(xiàng)目共計(jì)34個(gè)，已審批項(xiàng)目3個(gè)，不納入環(huán)評(píng)管理20個(gè)，8個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目前期階段，3個(gè)項(xiàng)目處于環(huán)評(píng)文件編制階段。二是指導(dǎo)旅產(chǎn)集團(tuán)完成5個(gè)resits上市常規(guī)項(xiàng)目環(huán)評(píng)驗(yàn)收和10個(gè)其它項(xiàng)目備案登記以及完善全區(qū)12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目國債申請(qǐng)手續(xù)；三是抓好選址選線規(guī)劃，加快推進(jìn)包括“碳中和”項(xiàng)目、頁巖氣開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、旅游環(huán)線、輸變電等在內(nèi)的基礎(chǔ)實(shí)施項(xiàng)目順利落地，積極協(xié)調(diào)各部門前期手續(xù)，提前預(yù)判項(xiàng)目審批難點(diǎn)問題，提出解決方案，助力重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批；各類選址選線100余次，會(huì)議服務(wù)150余次。

3.規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是對(duì)“園區(qū)白馬、長(zhǎng)壩組團(tuán)（修編）規(guī)劃環(huán)評(píng)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃”“武隆縣羊角場(chǎng)鎮(zhèn)搬遷新址遷建區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃”“重慶仙女山旅游度假區(qū)核心區(qū)及拓展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃”“武隆區(qū)“十三五”水利發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”“武隆縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃”“武隆全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃”的規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量和落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，指出存在的問題并提出整改要求；二是確保規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)有效聯(lián)動(dòng)，函告區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)開展鴨江、平橋組團(tuán)規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)；三是為進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，構(gòu)建支撐園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的環(huán)境質(zhì)量大數(shù)據(jù)體系，創(chuàng)新服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾“三服務(wù)”機(jī)制，助力“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展”，編制完成《武隆區(qū)服務(wù)工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作方案》，并按方案要求逐步開展園區(qū)監(jiān)測(cè)。

（二）健全行政決策制度體系。

一是落實(shí)重大行政決策相關(guān)報(bào)告制度，著重精準(zhǔn)決策，科學(xué)確定決策規(guī)劃事項(xiàng)。二是嚴(yán)格履行重大決策制定的法定程序。在決策啟動(dòng)過程中，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，必要時(shí)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并按程序進(jìn)行報(bào)告?zhèn)浒浮Ｈ亲龊弥卮鬀Q策執(zhí)行情況監(jiān)督和執(zhí)行后評(píng)價(jià)。四是制定《武隆區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，切實(shí)完善合法性審查程序。聘請(qǐng)法律顧問，為我局重大決策提供必要的法律論證。

（三）規(guī)范環(huán)保執(zhí)法，推進(jìn)依法行政。

一是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，累計(jì)檢查企業(yè)1435家次，督促整改問題121個(gè)，查處違法案件17件，下達(dá)決定書13件，收繳罰款110余萬元，大氣、水環(huán)境質(zhì)量位列全市前茅，土壤環(huán)境質(zhì)量、輻射安全持續(xù)保持穩(wěn)定；二是依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示教育、指導(dǎo)約談等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶教育，2023年對(duì)10家企業(yè)輕微違法行為免于處罰進(jìn)行約談?wù)模瑢?duì)1家企業(yè)下達(dá)免予處罰決定書；三是動(dòng)態(tài)調(diào)整《生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》，深入推進(jìn)“立行立改、約談督辦、承諾整改”分類監(jiān)管，對(duì)日常檢查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境污染問題，實(shí)施差異化監(jiān)管，納入2022年度企業(yè)環(huán)境信用市級(jí)評(píng)價(jià)14家、區(qū)級(jí)評(píng)價(jià)38家，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)監(jiān)管頻次；四是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面實(shí)行行政執(zhí)法“事前、事中、事后三公示”、行政執(zhí)法全過程記錄，深入推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，成立專職機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核。

（四）做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。

新編和修訂備案91個(gè)區(qū)級(jí)、局級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案。完成24條河流“一河一策一圖”方案編制，開展綜合應(yīng)急演練1次，簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議8個(gè)。開展聯(lián)防聯(lián)控檢查5次，開展風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查228家次，整改隱患11個(gè)。督促企業(yè)開展自查2161家次，整改隱患83個(gè)，應(yīng)急響應(yīng)1起處突1起。

（五）妥善化解涉環(huán)保穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為執(zhí)法工作的著力點(diǎn)，有效整治了一批噪聲、揚(yáng)塵、養(yǎng)殖及油煙污染等突出環(huán)境問題，共受理環(huán)境信訪投訴594件，全部按時(shí)辦結(jié)回復(fù)，調(diào)查處理率100%，無信訪穩(wěn)定事件和敏感輿情事件發(fā)生。

（六）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。

強(qiáng)化政務(wù)信息公開，構(gòu)建政務(wù)誠信，印發(fā)了《重慶市武隆區(qū)生態(tài)環(huán)境局2023年政務(wù)公開工作方案》和《重慶市武隆區(qū)生態(tài)環(huán)境局2023年生態(tài)環(huán)境政務(wù)信息考核管理辦法》，將政務(wù)信息公開納入制度化、日常化和規(guī)范化軌道，緊緊圍繞環(huán)保重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，拓寬渠道，以重慶市武隆區(qū)人民政府網(wǎng)為主陣地，武隆日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和武隆生態(tài)環(huán)境政務(wù)微博、微信等新興媒體為重要渠道，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境信息公開工作，將政務(wù)信息從內(nèi)容到范圍到目的進(jìn)行立體式地公開，讓政府在陽光下運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，保障環(huán)境民生。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，積極開展習(xí)近平法治思想中心組學(xué)習(xí)4次，參與90人次，并組織全局職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，參與120人次，通過廣泛深入學(xué)習(xí)，營(yíng)造環(huán)保系統(tǒng)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，同時(shí)將法治建設(shè)工作、普法學(xué)習(xí)工作列入全局工作意見，把法治建設(shè)工作與依法行政、依法治污緊密結(jié)合，統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，全力推動(dòng)法治環(huán)保建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）推進(jìn)依法執(zhí)政，抓好法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，制定年度任務(wù)落實(shí)分解表，按計(jì)劃跟蹤落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)等年度重點(diǎn)任務(wù)。始終堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴(kuò)大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。堅(jiān)持督查整改，對(duì)群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題和法治建設(shè)中的突出問題，及時(shí)提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（三）壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，嚴(yán)格按要求在政府網(wǎng)站公開。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，進(jìn)一步學(xué)習(xí)憲法，尊崇憲法，把貫徹憲法法律落實(shí)到各項(xiàng)環(huán)保決策施策全過程。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因

2023年，我局在法治建設(shè)工作取得了一些成效，但也存在的不足：一是工作力度還不夠。做了大量工作，但在培育和樹立典型方面工作還不突出，工作亮點(diǎn)較少。二是群眾尊法用法、企業(yè)合規(guī)意識(shí)仍需增強(qiáng)。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，圍繞在法治軌道上全面推進(jìn)各方面工作法治化、扎實(shí)推進(jìn)依法行政、加快區(qū)委區(qū)政府關(guān)于依法治區(qū)、法治政府建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步健全工作制度，完善決策機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政工作。一是認(rèn)真抓好學(xué)法計(jì)劃落實(shí)。嚴(yán)格對(duì)照學(xué)法計(jì)劃，按節(jié)點(diǎn)組織開展普法學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)，將普法教育納入局黨組學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事觀念，提升依法執(zhí)政水平。二是進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)信息公開，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和實(shí)效。

重慶市武隆區(qū)生態(tài)環(huán)境局???

2024年2月28日??????