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區(qū)政府：????

2021年，我委法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府法治政府建設(shè)工作部署，著力提高依法行政、依法執(zhí)政能力和水平，法治政府建設(shè)工作取得明顯成效。根據(jù)《重慶市武隆區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（武隆府辦發(fā)〔2021〕33號(hào)）要求，現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措及成效

（一）全面履行法治建設(shè)職責(zé)。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓法治建設(shè)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”履行法治職責(zé)，將委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況納入年終述職述法和績(jī)效考核內(nèi)容，堅(jiān)持把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把習(xí)近平法治思想作為委黨委中心組學(xué)習(xí)、主任辦公會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”、系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。黨委中心組學(xué)習(xí)2次，主題黨日學(xué)習(xí)3次，中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)2次。三是將依法行政納入機(jī)關(guān)科室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，使責(zé)任更加明確，任務(wù)層層分解，為全區(qū)衛(wèi)生健康法治工作的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）依法保障常態(tài)化疫情防控。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法防控、依法治理、法治建設(shè)的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施要求，做好了衛(wèi)生健康疫情防控法治保障工作。一是嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化及應(yīng)急核酸檢測(cè)。對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)境、重點(diǎn)物品實(shí)施周期性核酸檢測(cè)，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大景區(qū)一線接待人員、住宿行業(yè)一線人員、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等監(jiān)測(cè)范圍，切實(shí)做到早監(jiān)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，累計(jì)檢測(cè)22萬(wàn)余份，結(jié)果均為陰性。二是做實(shí)做細(xì)隔離點(diǎn)管理。強(qiáng)化集中隔離點(diǎn)儲(chǔ)備，全區(qū)規(guī)范設(shè)置14處集中隔離點(diǎn)，共1024個(gè)獨(dú)立房間。三是強(qiáng)化防控能力提升。完成區(qū)人民醫(yī)院日檢測(cè)1萬(wàn)管的核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，組建城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流調(diào)隊(duì)伍15支200余人，開展常態(tài)化防控培訓(xùn)，累計(jì)1000余人次，牽頭組織開展新冠疫情處置應(yīng)急演練、大規(guī)模核酸檢測(cè)演練、桌面推演，全面做實(shí)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。四是守牢院感防控底線。嚴(yán)格按照“三區(qū)兩通道”等要求規(guī)范設(shè)置預(yù)檢分診、發(fā)熱門診（發(fā)熱診室），強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，確保不漏診一個(gè)可疑患者，堅(jiān)持“零感染”、“零容忍”。五是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。全力配合區(qū)督查組對(duì)全區(qū)各級(jí)各單位開展督導(dǎo)檢查，同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查，系統(tǒng)內(nèi)組織開展或參加疫情防控專項(xiàng)檢查活動(dòng)20余次，對(duì)存在問題提出監(jiān)督意見并責(zé)令限期整改，下達(dá)督查通報(bào)18期、督辦通知單39個(gè)，集中約談3次，停業(yè)整頓個(gè)體診所8家，關(guān)閉口腔診所1家。

（三）營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。嚴(yán)格落實(shí)行政審批“三集中、三到位”和首席代表負(fù)責(zé)制，按照《重慶市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》及行政審批事項(xiàng)的調(diào)整，及時(shí)在網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)、維護(hù)和發(fā)布，不斷完善行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；目前，涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)共有13大項(xiàng)（67小項(xiàng)），除醫(yī)療機(jī)構(gòu)延續(xù)外，實(shí)現(xiàn)100%全程網(wǎng)上可辦，實(shí)際辦理達(dá)99%，壓縮法定辦理時(shí)間87%，辦理環(huán)節(jié)減少到2個(gè)，即“受理－決定”。全年有效審批1641件，即辦件占比95%；涉及現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核等特殊環(huán)節(jié)的共4小項(xiàng)，實(shí)行“一審一核”，即“受理兼初審，復(fù)核兼決定”的兩步流程，從受理到?jīng)Q定在10個(gè)工作日內(nèi)完成；根據(jù)重慶市“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單（2021年版）、關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生健康第二批川渝通辦事項(xiàng)有關(guān)工作的通知等文件精神，我委將行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他行政權(quán)力等6類依申請(qǐng)行政權(quán)力和公共服務(wù)辦理類，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的原則，經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，將91項(xiàng)依申請(qǐng)辦理類的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，其中82項(xiàng)授權(quán)委托給武隆區(qū)行政服務(wù)中心無(wú)差別綜合窗口進(jìn)行受理，即綜窗接件受理初審，衛(wèi)生健康窗口復(fù)審決定。通過綜窗受理、告知承諾、容缺受理等一系列改革創(chuàng)新，各行政審批事項(xiàng)辦件效率得到大力提升；繼續(xù)實(shí)行證照免費(fèi)郵寄服務(wù)，按申請(qǐng)人填報(bào)意愿，全年共免費(fèi)郵寄各類證照64單，做到讓申請(qǐng)人“一次不跑”，群眾滿意度達(dá)100%，無(wú)舉報(bào)投訴現(xiàn)象發(fā)生。推進(jìn)中介服務(wù)超市的入駐和運(yùn)用，邀請(qǐng)區(qū)政務(wù)辦在區(qū)中醫(yī)院舉行網(wǎng)上中介服務(wù)培訓(xùn)會(huì)，截至目前，委機(jī)關(guān)及各醫(yī)療衛(wèi)生單位入駐率90%，完成采購(gòu)需求28次，采購(gòu)率65%，采購(gòu)率和入駐率居全區(qū)前列。

（四）提升綜合監(jiān)管能力。一是建立常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立武隆區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和部門協(xié)同工作規(guī)定，并建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合監(jiān)管工作，明確部門間信息共享、結(jié)果互通等工作要求。二是區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)公安局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門各司其職、相互協(xié)同能力明顯提升，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管更加深入有效，部門間通報(bào)衛(wèi)生行業(yè)行政處罰情況59件、失信對(duì)象31家，聯(lián)合執(zhí)法檢查278家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)，打擊非法行醫(yī)11例，沒收藥品、器械和非法所得5000余元。三是在醫(yī)保基金使用監(jiān)管中，區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門對(duì)全區(qū)278家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了“三假”“三亂”、不合理醫(yī)療檢查等欺詐騙保和違規(guī)使用醫(yī)保基金行為開展了專項(xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)，追回違規(guī)醫(yī)療費(fèi)用20.77萬(wàn)元，處違約金35.50萬(wàn)元。

（五）推進(jìn)依法行政工作。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)投入，開展規(guī)范化執(zhí)法機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，目前規(guī)范化執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)工作已通過市上驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果待公布；不斷完善“三級(jí)”體系，將衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法范疇；大力推動(dòng)魯渝交流學(xué)習(xí)，濟(jì)南市衛(wèi)生健康監(jiān)督所張兆民所長(zhǎng)一行7人來(lái)武開展交流指導(dǎo)，先后選派4名專家來(lái)我區(qū)開展為期4個(gè)月的執(zhí)法指導(dǎo)；積極強(qiáng)化行政執(zhí)法公示制度。積極推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。行政處罰5000元以上的或其他重大案件報(bào)委法監(jiān)科審核，按程序作出《行政處罰法制先行審核意見書》，2021年無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。

二是深化“雙隨機(jī)、一公開”工作。制定了2021年雙隨機(jī)一公開監(jiān)管抽查計(jì)劃，印發(fā)工作方案，組織區(qū)疾控中心、區(qū)執(zhí)法支隊(duì)密切配合，高質(zhì)量完成雙隨機(jī)一公開工作。完成2021年度重慶市市本級(jí)市場(chǎng)主體監(jiān)管計(jì)劃中醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查和全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作任務(wù)。做好藍(lán)盾監(jiān)督專項(xiàng)工作。對(duì)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、集中式供水單位衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查、預(yù)防接種專項(xiàng)監(jiān)督檢查、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查等5大板塊內(nèi)容開展監(jiān)督檢查。互聯(lián)網(wǎng)+雙隨機(jī)一公開”工作。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行了維護(hù)，將部門職責(zé)，執(zhí)法人員等信息進(jìn)行了完善。

三是強(qiáng)化信用信息工作。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、公共場(chǎng)所行業(yè)的信用管理，全區(qū)所有醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)務(wù)人員簽訂了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用承諾書》和《醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用承諾》，對(duì)來(lái)窗口辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可的單位和個(gè)人簽訂《公共場(chǎng)所告知承諾》和《個(gè)人信用承諾書》，共簽訂各類信用承諾4000余份，上傳區(qū)政府網(wǎng)公示。

（六）強(qiáng)化法治宣傳工作。對(duì)全年法治宣傳工作作了詳細(xì)安排，將依法治理工作和法治宣傳列入醫(yī)療衛(wèi)生單位職工學(xué)法、用法、守法的重要內(nèi)容，要求多種形式開展法治學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)。一是要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極組織職工學(xué)習(xí)并按時(shí)上報(bào)宣傳資料和信息。二是會(huì)同區(qū)普法辦等十余個(gè)部門一起開展“憲法宣傳周”系列宣傳活動(dòng)，以營(yíng)造濃厚的憲法宣傳氛圍，普及憲法宣傳知識(shí)。三是抓好節(jié)點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳。利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“職業(yè)病防治宣傳周”、“5.12”護(hù)士節(jié)、獻(xiàn)血日、中國(guó)醫(yī)師節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。

（七）發(fā)揮法律顧問的作用。進(jìn)一步加大了法律顧問在合法性審查、醫(yī)療糾紛、復(fù)議訴訟案件辦理等領(lǐng)域的參與力度，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問和公職律師的智囊、助手作用。

二、存在的問題

一是干部職工法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高，在實(shí)際工作中側(cè)重于日常工作推進(jìn)而忽視制度體系建設(shè)，干部職工學(xué)習(xí)法治理論知識(shí)自覺性不高，重業(yè)務(wù)輕法治現(xiàn)象仍然存在。二是監(jiān)督執(zhí)法體系有待進(jìn)一步完善，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法開展領(lǐng)域和開展次數(shù)較少，執(zhí)法能力和水平有待提高。

三、下步工作打算

一是提升行政執(zhí)法水平。明確普法規(guī)劃和普法責(zé)任清單，深入學(xué)習(xí)宣傳與本部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)工作人員依法履職能力，提高社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉度，不斷提高社會(huì)法治化治理水平，營(yíng)造濃厚的法治政府建設(shè)氛圍。二是加強(qiáng)法治宣傳教育。進(jìn)一步貫徹落實(shí)推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的文件精神，增強(qiáng)依法行政觀念，積極開展緊貼工作實(shí)際的法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，大幅度提高現(xiàn)有執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，全面提高依法行政的能力與水平。

??重慶市武隆區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年2月23日