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2022年，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康和疫情防控工作的重要指示批示精神，對(duì)照《中共重慶市武隆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展全面依法治區(qū)及法治政府建設(shè)工作督查的通知》（武隆依法治區(qū)辦〔2022〕25號(hào)），我委對(duì)2022年法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

一、工作情況

（一）主要舉措和成效。

1.深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法用法制度》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法，年初將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神等列入系統(tǒng)普法計(jì)劃，委黨委同時(shí)將其納入黨委會(huì)、辦公會(huì)、中心組等的學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求以集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)全覆蓋。2022年，多次在委黨委會(huì)、辦公會(huì)、主題黨日、中心組學(xué)習(xí)會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)，全年共學(xué)習(xí)4次，組織31個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位張貼習(xí)近平法治思想宣傳掛圖65余份。8月，下發(fā)文件組織轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并進(jìn)行線上掃二維碼考試，全系統(tǒng)共1764位職工參加了考試，且合格率為100%。

2.常態(tài)化疫情防控。

一是發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)作用，落實(shí)“四早”措施，守緊守嚴(yán)院感防控底線；常態(tài)化做好核酸檢測(cè)工作，累計(jì)檢測(cè)重點(diǎn)人員201萬(wàn)人次、重點(diǎn)環(huán)境及物品18500余份；規(guī)范開展集中隔離，設(shè)置集中隔離點(diǎn)24個(gè)，共2177個(gè)房間，集中隔離2956人，協(xié)查追陽(yáng)2043人；充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，壓實(shí)“四方責(zé)任”，科學(xué)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和管控風(fēng)險(xiǎn)人群。二是強(qiáng)化疫情防控督導(dǎo)檢查。2022年，衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊(duì)充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)分類分組投入疫情防控中。全年共開展疫情防控專項(xiàng)督查6輪次，共出動(dòng)車輛300余臺(tái)次，人員1000余次，發(fā)放監(jiān)督意見書2000余份，下達(dá)督查通報(bào)47期，督辦整改14家，約談38家，停業(yè)整頓12家，立案查處37家。三是聯(lián)動(dòng)處置突發(fā)疫情。成功處置雙河鎮(zhèn)“11.20”聚集性疫情，全區(qū)劃定并解除高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)9個(gè)；派出200余名醫(yī)護(hù)人員赴上海、西藏等7個(gè)地方完成抗疫支援任務(wù)。四是強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。年度累計(jì)投入1220萬(wàn)元建成大規(guī)模核酸實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、采購(gòu)核酸采樣屋21個(gè)、采購(gòu)新冠疫情應(yīng)急物資7批次，以及完成白馬鋁礦廠辦公樓、萬(wàn)祥酒店隔離點(diǎn)消防、水電等改造；啟動(dòng)了定點(diǎn)及亞定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，累計(jì)建成基層發(fā)熱診室19個(gè)、發(fā)熱篩查點(diǎn)6個(gè)。五是有序推進(jìn)疫苗“應(yīng)接盡接”。設(shè)置疫苗流動(dòng)接種點(diǎn)、開設(shè)綠色通道，分階段積極穩(wěn)妥推進(jìn)各人群新冠病毒疫苗接種工作，完成新冠疫苗接種87.56萬(wàn)劑次，其中，完成全區(qū)60歲及以上老年人累計(jì)接種24.45萬(wàn)劑次。

3.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制方面。

健全《武隆區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，完成安全生產(chǎn)和消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)300余起。持續(xù)開展“兩重大一突出”集中整治5起。全面開展房屋安全和燃?xì)獍踩挪檎?/span>30余起，強(qiáng)化了消防、民政等安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查，充分保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。

4.法律顧問(wèn)的參謀作用。

建立健全法律顧問(wèn)制度，對(duì)重大復(fù)雜疑難案件組織法律顧問(wèn)協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見建議，同時(shí)法律顧問(wèn)也參與合法性審查、醫(yī)療糾紛等，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問(wèn)和公職律師的智囊、助手作用。本年開展法律顧問(wèn)參與系統(tǒng)行政規(guī)范性文件合法審查、案件辦理等11次。

5.有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

一是認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。要求所有行政訴訟復(fù)議案件全部按時(shí)限處理，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，本年度系統(tǒng)無(wú)行政訴訟案件。二是依法規(guī)范分類處理信訪事項(xiàng)。本年接待群眾來(lái)電來(lái)訪149批次189人次，其中求決類121件，投訴22件，其他6件，辦結(jié)率100%；對(duì)年限久遠(yuǎn)，問(wèn)題復(fù)雜的3件信訪事項(xiàng)也采取了有效的化解方式將其化解。醫(yī)療糾紛16件，達(dá)成書面協(xié)議4件，其余12件已通過(guò)口頭調(diào)解完成化解。

6.完善依法行政工作機(jī)制。

一是嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件管理，法監(jiān)科工作人員專門對(duì)行政規(guī)范性文件的合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行審查，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行有效的文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理，本年對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境和計(jì)劃生育方面的文件進(jìn)行了清理，依據(jù)修改后的《人口與計(jì)劃生育法》，逐項(xiàng)研究清理規(guī)范性文件中涉及計(jì)劃生育的內(nèi)容，經(jīng)清理，我區(qū)已無(wú)涉社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收處理處罰規(guī)定的規(guī)范性文件。二是完善重大行政執(zhí)法工作機(jī)制。對(duì)2021年印發(fā)的三項(xiàng)制度中的重大行政執(zhí)法決定法制審核進(jìn)行了進(jìn)一步完善，印發(fā)了《武隆區(qū)衛(wèi)生健康重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論實(shí)施細(xì)則》的通知（武衛(wèi)發(fā)〔2022〕75號(hào)），對(duì)其中的具體條款完善補(bǔ)充，明確了納入重大行政執(zhí)法案件處理的涉案具體金額等方面內(nèi)容。

7.營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

一方面是深化“放管服”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施落實(shí)。承接衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前，共承接和發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)91項(xiàng)，在實(shí)施中不斷優(yōu)化，最多跑一次為8%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)多渠道公示，推進(jìn)全程網(wǎng)上辦；推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)用，運(yùn)用率為83.72%。二方面政務(wù)服務(wù)再上臺(tái)階。辦事流程再優(yōu)化。依申請(qǐng)類實(shí)現(xiàn)100%全程網(wǎng)上可辦，且不再收取紙質(zhì)資料；全面開展告知承諾、容缺受理，證照免費(fèi)郵寄；窗口人員服務(wù)態(tài)度好，辦件效率高，通過(guò)回訪辦件人滿意度100%。

8.提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法水平。

一是加大衛(wèi)生健康執(zhí)法力度。2022年對(duì)公共場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生等6個(gè)專業(yè)年度監(jiān)督戶數(shù)達(dá)2010戶，年度人均監(jiān)督戶次數(shù)達(dá)120戶次，全區(qū)日常監(jiān)督達(dá)到全覆蓋，覆蓋率為100%。共立案查處違法案件179件，結(jié)案177件，人均查辦案件11.93件，罰款89.0532萬(wàn)元。二是完成“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查。全年抽查公共場(chǎng)所、學(xué)校等207家（其中國(guó)家雙隨機(jī)153家），立案查處21家，監(jiān)督完成率、任務(wù)完成率及任務(wù)完結(jié)率均達(dá)100%。三是開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展了抗（抑）菌制劑、打擊非法鼻炎診療等無(wú)證行醫(yī)專項(xiàng)、2022年重慶市用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等21項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，立案查處23家，罰款9.95萬(wàn)元。四是加強(qiáng)綜合監(jiān)督工作。開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)治理。于6月、8月、10月、11月分別召開醫(yī)療亂象整治工作聯(lián)席會(huì)，并聯(lián)合區(qū)公安局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

1.堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為主線，不斷強(qiáng)化學(xué)法用法的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，將習(xí)近平關(guān)于依法治國(guó)、加強(qiáng)民主法治建設(shè)和全面依法治國(guó)等重要論述，以及衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)作為委黨委中心組，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨支部、職工大會(huì)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，確保領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法常態(tài)化。全年全系統(tǒng)共開展各種法治理論學(xué)習(xí)398次，同時(shí)利用各種會(huì)議在系統(tǒng)內(nèi)開展警示教育。

2.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，堅(jiān)持推行黨政主要負(fù)責(zé)人年度述職評(píng)議，將法治工作建設(shè)情況納入年度述職報(bào)告內(nèi)容，并將其作為個(gè)人年度考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)。印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法用法制度》，將各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法講法納入年度單位考核內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人抓法治建設(shè)工作責(zé)任。

二、存在的不足

一是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治意識(shí)不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)、輕法治的現(xiàn)象還一定程度存在，衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，做實(shí)做好“放管服”改革。

三是執(zhí)法人員整體專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。

三、下一步工作打算

（一）不斷筑牢法治思想。將法治精神融入衛(wèi)生健康工作全過(guò)程，繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，全面開展行業(yè)普法，廣泛開展社會(huì)普法，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

（二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化服務(wù)流程，縮短辦事時(shí)限，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣使用“渝快辦”，加快“出生一件事”全程網(wǎng)辦，不斷提升群眾滿意度。

（三）提升衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法能力。進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法體系建設(shè)，改善人才結(jié)構(gòu)，不斷提高衛(wèi)生健康保障能力，本年度擬向有關(guān)部門提出用余編2個(gè)，充實(shí)和優(yōu)化我區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)以魯渝協(xié)作為契機(jī)，深化衛(wèi)生健康執(zhí)法交流學(xué)習(xí)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法辦案質(zhì)量、加大執(zhí)法檢查力度，全面提升隊(duì)伍能力和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法工作的新突破。

重慶市武隆區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

2023年1月30日