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2023年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入踐行習近平法治思想，認真貫徹落實黨的二十大精神、市委六屆二次、三次全會精神，扎實抓好法治政府建設(shè)各項工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新武隆提供堅強法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導，確保法治政府建設(shè)順利開展。一是根據(jù)上級要求，委黨委研究審議通過并下發(fā)年度普法工作方案，形成普法工作任務，及時調(diào)整普法內(nèi)容，使我委普法工作適應新的形勢；二是將普法工作納入年度工作目標考核，加強對各醫(yī)療衛(wèi)生單位普法工作的督促與考核；三是將普法目錄列入黨委理論學習中心組學習內(nèi)容，邀請法律顧問參加中心組學習1次，參加機關(guān)授課2次，推動領(lǐng)導干部帶頭學，委機關(guān)職工全員學，各醫(yī)療衛(wèi)生單位全體學、具體學；四是委領(lǐng)導按照職責分工和分片聯(lián)系要求，督導片區(qū)醫(yī)療機構(gòu)普法學習和依法執(zhí)業(yè)工作。

（二）組織法治學習，推動法治政府建設(shè)工作進程。一是年初印發(fā)《2023年衛(wèi)健系統(tǒng)普法工作責任清單》，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位按清單落實普法工作。深入學習《習近平法治思想學習綱要》的要義和內(nèi)涵，常態(tài)化研讀《憲法》《民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等內(nèi)容。全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展衛(wèi)生健康工作，全系統(tǒng)累計完成法制講座及培訓350余次，現(xiàn)場咨詢宣傳活動160余次。二是組織開展法律法規(guī)專題學習及考試。11月—12月，組織系統(tǒng)內(nèi)942名在職在編職工參加區(qū)法治理論知識考試，參考率100%，合格率達100%。三是扎實開展警示教育。對各區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人開展廉政談話。通報區(qū)紀委工作文件及典型違紀案件，開展“以案四說”警示教育活動2場次，以身邊事教育身邊人，不斷增強遵規(guī)守紀、依法辦事、擔當盡責的思想自覺和行為自覺。

（三）強化法治宣傳，營造良好依法行政氛圍。一是會同區(qū)普法辦開展“憲法宣傳周”宣傳活動，將衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政權(quán)力、疾病預防、食品安全資料在活動現(xiàn)場發(fā)放，組織轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極參加各轄區(qū)司法所和地方政府憲法宣傳周現(xiàn)場宣傳活動，加大宣傳力度。二是抓好節(jié)點的法律法規(guī)宣傳。分別通過“3·15”消費者權(quán)益保護日、“職業(yè)病防治宣傳周”、“5.12”護士節(jié)、“6.14”獻血日、“8.19”中國醫(yī)師節(jié)、飲用水衛(wèi)生宣傳周、食品安全宣傳周等重要節(jié)點，結(jié)合衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)法制進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進醫(yī)院、進學校、進企業(yè)、進單位，印發(fā)宣傳材料2萬余份，制作宣傳視頻90份，出動宣傳人員1400余人次。三是按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求，加大重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，在進行案件查處過程中，區(qū)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員向違法違規(guī)當事人說明其存在的違法行為、違法事實發(fā)生的原因和適用法律法規(guī)處罰的依據(jù)等，讓當事人在接受處罰的同時也接受相應的普法教育。四是繼續(xù)推行法律顧問制度，做到委機關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位法律顧問全覆蓋。推行依法決策、落實民主集中制及“三重一大”制度，做到重大資金使用、合同簽訂等重大事項邀請聘任的法律顧問把關(guān)，征詢法律顧問的意見和建議，并通過集體討論決定，化解法律風險、預防法律糾紛。

（四）深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)向好。持續(xù)落實行政審批“三集中、三到位”，完善行政審批標準化建設(shè)體系，現(xiàn)有審批事項67（行政許可）個目錄、84（依申請類）個服務事項，全程網(wǎng)辦率達84.52（71÷84）%（行政許可全程網(wǎng)辦率94.03%（63÷67））。推進公共場所衛(wèi)生許可“證照分離”、母嬰保健技術(shù)服務人員合格證“多證合一”改革，非行政許可審批事項全部取消。推行首席全權(quán)審批、信用承諾審批，實行告知承諾，辦理告知承諾405件。全面清理行政審批必要條件的中介服務事項清單，無法定依據(jù)收費項目。67個行政審批事項實現(xiàn)“全渝通辦”（80個）、“川渝通辦”（4 個），新生兒出生一件事”一次辦360件；群眾滿意度均達100%。

（五）加強執(zhí)法監(jiān)管，提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法水平。一是持續(xù)做好日常監(jiān)督。全年實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所等6項專業(yè)日常監(jiān)督全覆蓋，年度監(jiān)督戶數(shù)達2568戶次，全區(qū)日常監(jiān)督覆蓋率為100%。共立案查處公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域違法案件數(shù)為147件，案件查處率為7.2%，人均查辦案件8.17件。全年罰款31.0932萬元。二是有序推進“雙隨機、一公開”。2023年國家及市級“雙隨機”案件查辦案件26件，查辦率達10.5%，監(jiān)督完成率、任務完成率及任務完結(jié)率均達100%，并嚴格按照要求將抽查結(jié)果和處罰信息及時公示。三是深化專項監(jiān)督執(zhí)法。扎實開展了預防接種、醫(yī)療廢物、校外培訓機構(gòu)檢查抽檢、生活飲用水單位衛(wèi)生等17項專項監(jiān)督檢查，立案查處11家，罰款6.51萬元，沒收違法所得0.2萬元，并按時按質(zhì)上報監(jiān)督檢查結(jié)果。四是全面提升執(zhí)法質(zhì)量。嚴格落實法制先行審核制度，全年共計審核案件116件，出具《法制先行審核意見書》116份，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。開展聯(lián)合執(zhí)法。從8月起，聯(lián)合區(qū)環(huán)保局等單位開展“綜合查一次、每月最多查一次”綜合執(zhí)法檢查5次。

二、黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責

（一）壓實責任，不斷強化履職擔當。區(qū)衛(wèi)健委主要負責人始終扛牢法治建設(shè)“第一責任人”責任，認真研讀《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》主要內(nèi)容，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。嚴格落實主要負責人、領(lǐng)導班子成員年終述法制度，將學習貫徹習近平法治思想、重大事項依法決策、依法行政和學法用法等情況納入年度考核述職內(nèi)容，充分發(fā)揮好在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

（二）統(tǒng)籌推進，扎實推動責任落實。委黨委高度重視法治政府建設(shè)工作，定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報。主要負責同志以身作則、以上率下，始終堅持民主集中制，積極統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。其他班子成員全面落實“一崗雙責”，在分管工作范圍內(nèi)認真履行推進法治政府建設(shè)職責，將法治政府建設(shè)要求貫穿到工作各個方面。各科室進一步規(guī)范政務行為，落實政務公開要求，有序推動衛(wèi)生健康工作合法合規(guī)。

（三）帶頭學法，牢固樹立法治思維。嚴格落實理論中心組學習制度，深入學習貫徹習近平法治思想，結(jié)合衛(wèi)健工作，將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入中心組學習、主題教育讀書班、干部培訓、黨員學習重要內(nèi)容，全年先后組織全體黨員干部集中學習《憲法》《民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國藥品管理法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)師法》等法律法規(guī)10余次，干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力水平不斷提高。

三、2023年推進法治政府建設(shè)存在不足和原因

一是干部職工法治意識有待進一步提高。衛(wèi)生健康法律法規(guī)較多，部分職工學習主動性不夠，對法治體系了解掌握不夠；二是執(zhí)法能力和水平有待提高。存在監(jiān)督執(zhí)法隊伍人少事多、配置不足等問題，執(zhí)法水平和能力有待進一步提高，監(jiān)督執(zhí)法體系有待進一步健全；三是法治宣傳需進一步加強。衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳的針對性和實效性還需進一步加強，法制環(huán)境還需進一步優(yōu)化，普法責任落實和能力水平需進一步提高。

四、2024年推進法治政府建設(shè)的工作思路

深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，圍繞在法治軌道上全面推進各方面工作法治化、扎實推進依法行政、加快區(qū)委區(qū)政府關(guān)于依法治區(qū)、法治政府建設(shè)的部署要求，進一步健全工作制度，完善決策機制，全面推進依法行政工作。

（一）加強法治宣傳教育。統(tǒng)籌推進“八五”普法工作，堅持理論學習中心組擴大會議學法制度，繼續(xù)在全系統(tǒng)開展法律講堂，將法治宣講納入委機關(guān)科長講堂和青年大講堂內(nèi)容，繼續(xù)落實各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人帶頭講法制度，將法律講堂授課內(nèi)容納入醫(yī)務人員繼續(xù)教育必修課程。多形式多渠道開展衛(wèi)生健康重點法律法規(guī)和新頒布法律法規(guī)學習宣傳。

（二）進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。加強衛(wèi)生健康監(jiān)督員隊伍建設(shè)，持續(xù)開展六個專項整治行動、職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法、醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理、新生兒疾病篩查等醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項治理工作；建立健全綜合監(jiān)管督察制度，健全部門聯(lián)動多元化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機制，推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。

（三）持續(xù)提升依法行政水平。進一步加強對民營醫(yī)療機構(gòu)依法行政相關(guān)政策的培訓和指導，提升依法從業(yè)的能力，充分發(fā)揮行政復議的內(nèi)部監(jiān)督和糾錯作用。推進法律顧問制度建設(shè)，進一步健全衛(wèi)生健康行業(yè)法律風險防范機制。

重慶市武隆區(qū)衛(wèi)生健康委員會

2024年2月26日