《重慶市武隆區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》由武隆區(qū)應(yīng)急局牽頭修訂，是應(yīng)對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，是部門協(xié)作配合、應(yīng)急聯(lián)系的主要依據(jù)。
一、修訂背景
2022年3月15日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》，該《辦法》第十五條明確規(guī)定：“專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)本級(jí)應(yīng)急管理部門審核同意后，由預(yù)案編制單位報(bào)送本級(jí)政府審核，以本級(jí)政府辦公廳（室）名義印發(fā)”。2021年修訂頒布的《重慶市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案（暫行）》（武隆減災(zāi)委發(fā)〔2021〕1號(hào)，以下簡稱預(yù)案）與實(shí)際不相適應(yīng)。按照《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，武隆區(qū)組織開展預(yù)案修訂工作。
二、主要內(nèi)容
第一部分，總則。明確編制目的、編制依據(jù)、工作原則、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止等。
第二部分，組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。包括：區(qū)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、區(qū)地指成員及主要職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（視情指揮部可下設(shè)8個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)險(xiǎn)情的處置工作）、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)指揮機(jī)構(gòu)等。
第三部分，預(yù)防預(yù)警預(yù)報(bào)。預(yù)防包括：隱患排查、重點(diǎn)勘查和綜合防治、制定防治規(guī)劃和年度防治方案、健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)預(yù)警措施、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任等。預(yù)警預(yù)報(bào)包括：預(yù)警預(yù)報(bào)分類、分級(jí)響應(yīng)等。
第四部分，災(zāi)（險(xiǎn)）情報(bào)告。包括：報(bào)警、信息報(bào)告、災(zāi)（險(xiǎn)）情分級(jí)、災(zāi)（險(xiǎn)）情響應(yīng)分級(jí)等。
第五部分，災(zāi)（險(xiǎn)）情應(yīng)急響應(yīng)。包括：屬地先期處置、行業(yè)部門和區(qū)地指應(yīng)急處置、分級(jí)響應(yīng)措施等。
第六部分，應(yīng)急結(jié)束。
第七部分，后期處置和新聞通報(bào)。包括：善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)理賠、調(diào)查評(píng)估、新聞通報(bào)。
第八部分，保障措施。包括：信息與通信保障、應(yīng)急救援隊(duì)伍保障、應(yīng)急救援裝備和物資、資金保障、制度保障、責(zé)任追究等。
第九部分，宣傳培訓(xùn)和演練。包括：宣傳、預(yù)案培訓(xùn)、
預(yù)案演練、監(jiān)督檢查。
第十部分，附則。包括：預(yù)案解釋、頒布實(shí)施、預(yù)案管理、預(yù)案修訂、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一部分，附錄。包括：處置流程圖。
三、新舊預(yù)案差異對(duì)比
與2021年版《重慶市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案（暫行）》相比，這次預(yù)案修訂將“人民至上、生命至上”發(fā)展思想作為首要工作原則，將應(yīng)急響應(yīng)由原來的四級(jí)響應(yīng)，提級(jí)三級(jí)響應(yīng)。極大地縮減了預(yù)案篇幅，結(jié)構(gòu)整體簡潔明了，預(yù)案更具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
四、政策解答
1.?應(yīng)急響應(yīng)分幾級(jí)？
武隆區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。
Ⅲ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）由區(qū)地指決定啟動(dòng)本預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由區(qū)地指決定響應(yīng)終止。
Ⅱ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）由區(qū)地指申請(qǐng)經(jīng)區(qū)人民政府同意后啟動(dòng)本預(yù)案。Ⅱ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由區(qū)人民政府決定響應(yīng)終止。
Ⅰ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）由區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部申請(qǐng)經(jīng)區(qū)人民政府、市抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部同意后啟動(dòng)本預(yù)案，I級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由市地指、區(qū)人民政府決定響應(yīng)終止。
2.區(qū)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)組成？
(1)區(qū)地指
武隆區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部是政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是區(qū)事故與自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部的專項(xiàng)指揮部，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治救援工作。
區(qū)地指指揮長由區(qū)政府分管規(guī)劃自然資源工作的副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)應(yīng)急局局長、區(qū)規(guī)劃自然資源局局長擔(dān)任。
區(qū)地指下設(shè)辦公室（以下簡稱“區(qū)地指辦”）在區(qū)應(yīng)急局，承擔(dān)指揮部日常工作。區(qū)地指辦主任由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)劃自然資源局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成
當(dāng)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）時(shí)，區(qū)地指根據(jù)實(shí)際情況在受災(zāi)地區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置方案，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向區(qū)地指報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)區(qū)地指交辦的其他工作。
3.災(zāi)險(xiǎn)情分幾級(jí)？
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。
4.災(zāi)險(xiǎn)情響應(yīng)分幾級(jí)？
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情規(guī)模和危害對(duì)象，應(yīng)急響應(yīng)對(duì)應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。
5.如何做好信息發(fā)布？
區(qū)委宣傳部按照《重慶市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。大型及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）的新聞報(bào)道工作，由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭成立新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向媒體發(fā)布災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況、損失情況、救援情況等信息。中型、小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）的新聞報(bào)道工作，由區(qū)委宣傳部牽頭，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向媒體發(fā)布災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況、損失情況、救援情況等信息。
重慶市武隆區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市武隆區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
