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一、起草背景

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次全會(huì)和美麗重慶建設(shè)大會(huì)要求，鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感，按照“以創(chuàng)促干、以獎(jiǎng)促治、動(dòng)態(tài)清零”工作思路，加快提升我區(qū)農(nóng)村生活污水治理（管控）率，推動(dòng)解決農(nóng)村突出水污染問(wèn)題，高水平建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)美麗重慶建設(shè)，按照市委、市政府工作部署，制定本方案。

二、政策依據(jù)

1.《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦土壤﹝2023﹞24號(hào)）

2.關(guān)于印發(fā)《重慶市深化農(nóng)村生活污水治理（管控）行動(dòng)方案（2024—2027年）》的通知（渝環(huán)〔2024〕73 號(hào)）

三、主要編制內(nèi)容

包括總體要求、實(shí)施6大行動(dòng)、保障措施三部分。

（一）總體要求

為實(shí)現(xiàn)“到2027年，全市農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水治理（管控）水平全面提升”的總體目標(biāo)。根據(jù)《農(nóng)村生活污水治理（管控）率核算細(xì)則（試行）》，推進(jìn)轄區(qū)各村社實(shí)現(xiàn)有效治理，即行政村所有常住農(nóng)戶的生活污水通過(guò)改廁暨戶廁糞污管控、集中資源化利用、納管處理、集中達(dá)標(biāo)處理4種模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化“三基本”：基本看不到生活污水亂排橫流、公共空間基本沒(méi)有生活污水亂排亂倒現(xiàn)象；基本聞不到生活污水臭味，公共空間或房前屋后基本沒(méi)有黑臭水體、臭水溝等；基本聽(tīng)不到群眾對(duì)生活污水怨言，治理成效為多數(shù)村民所認(rèn)可。對(duì)達(dá)到“三基本”標(biāo)準(zhǔn)的行政村社，通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局抽查評(píng)估后即認(rèn)定為污水得到有效管控。明確全區(qū)農(nóng)村生活污水治理（管控）率2024-2026三年目標(biāo)任務(wù)：到2024年、2025年、2026年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理（管控）率分別達(dá)80%、90%、100%。

（二）實(shí)施6大行動(dòng)

一是區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭實(shí)施農(nóng)村生活污水污染調(diào)查行動(dòng)；二是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭實(shí)施改廁暨戶廁糞污管控行動(dòng)；三是區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭實(shí)施農(nóng)村生活污水集中資源化利用行動(dòng)；四是區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍向農(nóng)村納管延伸行動(dòng)；五是區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭實(shí)施存量污水處理設(shè)施技術(shù)改造行動(dòng)；六是區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管能力提升行動(dòng)。制定長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)“污水革命”，補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理（管控）短板，力爭(zhēng)到2026年全區(qū)農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到100%。

（三）保障措施

一是強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，健全有關(guān)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分配與農(nóng)村環(huán)境改善銜接機(jī)制，將設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，并做好中央農(nóng)村環(huán)境整治資金、農(nóng)村廁所革命中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金、市級(jí)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金等資金的政策銜接，形成合力。

二是健全長(zhǎng)效機(jī)制。按年度開(kāi)展農(nóng)村生活污水集中達(dá)標(biāo)處理設(shè)施水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)，定期對(duì)集中資源化利用區(qū)域土壤、周邊水環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。因地制宜完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)節(jié)約用水，宣傳鼓勵(lì)農(nóng)民群眾形成良好的用水習(xí)慣，從源頭減少農(nóng)村生活污水亂倒亂排的現(xiàn)象；鼓勵(lì)農(nóng)戶以資源化利用方式實(shí)現(xiàn)污水科學(xué)就地回用。充分聽(tīng)取農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求，積極引導(dǎo)村民以適當(dāng)方式參與農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、過(guò)程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和成效監(jiān)督，讓群眾在共商共建共治共享中有更多的參與度、幸福感。

四是嚴(yán)格監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞全區(qū)農(nóng)村生活污水治理（管控）率年度目標(biāo)任務(wù)表，建立并動(dòng)態(tài)更新完成農(nóng)村生活污水治理（管控）行政村（社）名單，于每季度末報(bào)送至區(qū)生態(tài)環(huán)境局。推動(dòng)建立農(nóng)村環(huán)境“網(wǎng)格員”制度，把工作要求落實(shí)到人，細(xì)化到事，具體到點(diǎn)。實(shí)行農(nóng)村生活污水治理（管控）清單目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核和生態(tài)報(bào)表、環(huán)保督察清單賽馬比拼，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，激勵(lì)支持；對(duì)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)約談、督察督辦。

四、效力時(shí)限

《武隆區(qū)農(nóng)村生活污水治理（管控）率整改提升方案（2024—2026）》自正式印發(fā)起生效。

五、出臺(tái)目的

加快提升我區(qū)農(nóng)村生活污水治理（管控）率，切實(shí)有效的解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，全面推進(jìn)美麗武隆建設(shè)，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

六、重要保障舉措

通過(guò)成立區(qū)農(nóng)村黑臭水體暨農(nóng)村生活污水治理工作督導(dǎo)組，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、定期調(diào)度，保障我區(qū)農(nóng)村生活污水治理（管控）率提升工作高效、有序開(kāi)展。