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現(xiàn)將《重慶市武隆區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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2023年12月26日???????

（此件公開發(fā)布）

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重慶市武隆區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1 ?總則

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為科學(xué)有序應(yīng)對各類突發(fā)事件，最大限度應(yīng)對化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障全區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)文件，結(jié)合武隆實(shí)際，制訂本預(yù)案。

1.1 ?適用范圍

本預(yù)案是本區(qū)應(yīng)對各類突發(fā)事件的總綱，用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在市內(nèi)外其他地區(qū)涉及本區(qū)，應(yīng)由本區(qū)處置或參與處置的各類突發(fā)事件。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

1.2 ?工作原則

（1）人民至上、生命至上。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持以人民為中心，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，最大程度地減少突發(fā)事件危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)應(yīng)對處置突發(fā)事件的區(qū)級組織指揮機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)。

（3）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。堅(jiān)持分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的方針。區(qū)級層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，靠前組織指揮，協(xié)調(diào)調(diào)度資源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

（4）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同。充分發(fā)揮區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的突發(fā)事件應(yīng)對處置機(jī)制；建立中央在武單位、周邊區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享。

（5）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。健全救援力量、經(jīng)費(fèi)物資、應(yīng)急設(shè)施等保障體系，確保快速高效應(yīng)對各類突發(fā)事件。完善應(yīng)急管理配套法規(guī)、規(guī)章與制度，充分發(fā)揮專家、技術(shù)指揮官科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)對處置工作的技術(shù)支撐作用。

1.3 ?分類分級

突發(fā)事件主要包括以下類別：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類生產(chǎn)安全事故，以及交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、特種設(shè)備事故、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施事故、輻射事故、環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性中毒，以及食品安全事件、藥品安全事件、動(dòng)物疫情、其他嚴(yán)重影響公眾生命安全和身體健康的事件等。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、重大刑事案件、群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、信息安全事件以及其他影響市場和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件等。

上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大、重大、較大和一般。具體事件等級標(biāo)準(zhǔn)依照相應(yīng)國家級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、國家有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4 ?預(yù)案體系

本區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系包括區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。其中，政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等，基層應(yīng)急預(yù)案包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合（總體）應(yīng)急預(yù)案、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。

2 ?組織指揮體系

2.1 ?區(qū)級組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 ?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立重慶市武隆區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱區(qū)應(yīng)急委）。區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)籌研究制定全區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見，組織防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件。

區(qū)應(yīng)急委主任由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副主任由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，副主任由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

區(qū)應(yīng)急委辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，主任由區(qū)公安局主持日常工作的負(fù)責(zé)人，區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，執(zhí)行副主任由區(qū)應(yīng)急局分管應(yīng)急救援的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)應(yīng)急委決策部署，綜合協(xié)調(diào)區(qū)事故災(zāi)難與自然災(zāi)害總指揮部、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件總指揮部、區(qū)突發(fā)社會(huì)安全事件總指揮部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急委應(yīng)急管理相應(yīng)工作。

2.1.2 ?區(qū)總指揮部組成及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急委下設(shè)區(qū)事故災(zāi)難與自然災(zāi)害總指揮部（以下簡稱區(qū)總指揮部）、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件總指揮部、區(qū)突發(fā)社會(huì)安全事件總指揮部，分別統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或組織指揮事故災(zāi)難與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件應(yīng)對處置工作，必要時(shí)直接指揮；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成員單位做好本行業(yè)（領(lǐng)域）救援力量、經(jīng)費(fèi)物資、科技法制、基礎(chǔ)信息、應(yīng)急設(shè)施等突發(fā)事件準(zhǔn)備工作；承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

區(qū)總指揮部由指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長和成員單位組成。區(qū)總指揮部指揮長由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)級有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)事故災(zāi)難與自然災(zāi)害總指揮部辦公室、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件總指揮部辦公室、區(qū)突發(fā)社會(huì)安全事件總指揮部辦公室分別設(shè)在區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安局，負(fù)責(zé)確定成員單位、制定運(yùn)行規(guī)則、開展日常工作。

2.1.3 ?專項(xiàng)指揮部

在區(qū)總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置專項(xiàng)指揮部。專項(xiàng)指揮部可分為常設(shè)和臨時(shí)專項(xiàng)指揮部，具體負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作。

我區(qū)已建立的常設(shè)專項(xiàng)指揮部（負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件處置的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）有氣象災(zāi)害防御指揮部、森林草原防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部、防治動(dòng)物重大疫病指揮部、金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。

專項(xiàng)指揮部原則上由指揮長、副指揮長、成員單位組成。指揮長原則上由區(qū)政府分管副區(qū)長或區(qū)委、區(qū)政府指定的同志擔(dān)任。

專項(xiàng)指揮部主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)籌成員單位做好突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警行動(dòng)；

（2）組織指揮相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作；

（3）統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和救援力量、物資裝備、應(yīng)急設(shè)施等準(zhǔn)備工作；

（4）按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（5）向區(qū)內(nèi)相關(guān)總指揮部和市專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件及應(yīng)對處置情況；

（6）按照專項(xiàng)預(yù)案和相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)或指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)事件應(yīng)對處置工作；

（7）承辦區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.4 ?現(xiàn)場指揮部

區(qū)應(yīng)急委、區(qū)相關(guān)總指揮部、專項(xiàng)指揮部根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)對處置工作。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救援組、秩序維護(hù)組、輿情導(dǎo)控組、后勤保障組、善后處置組、調(diào)查評估組等。按照突發(fā)事件等級和相關(guān)預(yù)案規(guī)定確定指揮長、副指揮長、工作組組長和技術(shù)指揮官。原則上應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)要求，成立臨時(shí)黨組織，開展思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.2? 基層組織指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)確定應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，組建基層應(yīng)急隊(duì)伍，具體組織實(shí)施轄區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)對工作。主要負(fù)責(zé)先期處置、現(xiàn)場管控、后勤保障、善后處置和恢復(fù)重建等工作。

村（社區(qū)）應(yīng)明確突發(fā)事件應(yīng)對工作責(zé)任人，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)健全應(yīng)急管理組織體系，明確專門工作力量，做好本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對組織協(xié)調(diào)工作。

相鄰地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。

3 ?監(jiān)測與預(yù)警

3.1 ?風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)測

3.1.1 ?風(fēng)險(xiǎn)管控

健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，推行安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，依法組織對各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評估、登記。開展全區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，強(qiáng)化普查結(jié)果應(yīng)用。精準(zhǔn)識別防控傳染病疫情、生物安全等風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)信息報(bào)告通報(bào)。定期組織開展公共安全形勢分析，必要時(shí)向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

3.1.2 ?監(jiān)測

建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成，根據(jù)突發(fā)事件種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備設(shè)施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測，強(qiáng)化數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)信息共享共用、部門多跨融合。

3.2 ?預(yù)警

3.2.1 ?預(yù)警級別

對可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件，有關(guān)部門（單位）接到相關(guān)征兆信息后，應(yīng)及時(shí)組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級為最高級別。預(yù)警級別的劃分按照國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對其他突發(fā)事件，要根據(jù)情況及時(shí)向有關(guān)部門（單位）通報(bào)提醒，必要時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布安全警示。

3.2.2 ?預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

3.2.3 ?預(yù)警發(fā)布主體

（1）Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息，由市政府或市政府授權(quán)的市級有關(guān)部門或單位發(fā)布；Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警信息由區(qū)政府或者區(qū)政府授權(quán)的部門和單位發(fā)布。授權(quán)的部門和單位發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)同級政府備案。

（2）區(qū)政府授權(quán)的部門或單位發(fā)布Ⅳ級預(yù)警信息有升為Ⅲ級以上趨勢的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)政府，按規(guī)定程序調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

（3）區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)的部門或單位發(fā)布的Ⅲ級預(yù)警信息，有升為Ⅱ級以上趨勢的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府或市政府授權(quán)的部門或單位，由市政府或市政府授權(quán)的部門或單位按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布程序。

（4）全區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息統(tǒng)一由區(qū)政府突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布，其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級有關(guān)部門和單位加強(qiáng)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，建立面向基層的預(yù)警信息傳遞工作機(jī)制。

3.2.4 ?預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息的發(fā)布要充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用；預(yù)警信息的發(fā)布通過廣播、電視、手機(jī)、報(bào)刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群、特殊場所以及警報(bào)盲區(qū)，組織人員逐戶通知或針對性的通知。

3.2.5 ?預(yù)警行動(dòng)

有關(guān)部門（單位）接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)研究制定應(yīng)對方案，并向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果和采取的預(yù)警行動(dòng)。根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）啟動(dòng)預(yù)案，成立指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（2）增加觀測頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；

（3）加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

（4）組織應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

（5）調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保隨時(shí)可以投入正常使用；

（6）加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

（7）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（8）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（9）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)；

（10）相鄰區(qū)縣發(fā)布預(yù)警后，及時(shí)組織分析本地區(qū)和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性工作。

3.2.6 ?預(yù)警解除

當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布預(yù)警信息的區(qū)人民政府或其授權(quán)的有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4 ?應(yīng)急處置與救援

4.1 ?信息報(bào)告

4.1.1 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)基層單位，區(qū)級部門及其有關(guān)單位，是突發(fā)事件信息報(bào)告的責(zé)任主體。專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地政府及其主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。

4.1.2 ?各級政府及其有關(guān)部門（單位）對發(fā)生在本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的突發(fā)事件，以及發(fā)生在區(qū)外但對我區(qū)造成或可能造成重大影響的突發(fā)事件需按相關(guān)規(guī)定報(bào)告。

4.1.3 ?各級有關(guān)部門（單位）接報(bào)后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向本級政府和上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息，并向本級相關(guān)部門（單位）通報(bào)突發(fā)事件信息，報(bào)告、通報(bào)的信息應(yīng)保持一致。下級政府按有關(guān)規(guī)定向上級政府及時(shí)報(bào)告各類突發(fā)事件信息。

4.1.4 ?發(fā)生一般級別突發(fā)事件或險(xiǎn)情，有關(guān)部門（單位）按有關(guān)規(guī)定向區(qū)政府和市級主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息，并向區(qū)級相關(guān)部門（單位）通報(bào)突發(fā)事件信息。發(fā)生較大及以上級別突發(fā)事件或險(xiǎn)情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向區(qū)委區(qū)政府總值班室電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。可能發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件，區(qū)政府還應(yīng)向當(dāng)?shù)乜赡苁艿轿：Φ南嚓P(guān)地區(qū)政府通報(bào)。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，可采取多種形式及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等有關(guān)情況，重大、特別重大突發(fā)事件每2小時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展。

4.1.5 ?對涉及人員身份特殊、時(shí)段敏感、地點(diǎn)敏感，已經(jīng)或可能形成輿論熱點(diǎn)、引發(fā)惡意炒作的事件，不限于突發(fā)事件級別須及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府總值班室報(bào)告。

4.1.6 ?區(qū)委區(qū)政府總值班室和區(qū)級主管部門接報(bào)的重特大突發(fā)事件信息，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)分別向市政府和市級相關(guān)部門報(bào)告。

4.1.7 ?電話報(bào)告應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件基本情況和可能造成的后果等內(nèi)容；書面報(bào)告應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容。

4.1.8 ?涉及到港澳臺人員，外國人員，區(qū)屬駐外派出機(jī)構(gòu)、赴外（港澳臺）人員的突發(fā)事件，有關(guān)部門還應(yīng)向區(qū)政府外辦通報(bào)。

4.1.9 ?發(fā)生突發(fā)事件的企事業(yè)單位，獲悉突發(fā)事件信息的人員、企事業(yè)單位或其他組織，應(yīng)立即向所在地政府、有關(guān)部門報(bào)告。

4.2 ?先期處置

4.2.1 事發(fā)或受影響單位要立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；組織本單位人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，迅速控制可疑的傳染源；對因本單位問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，及時(shí)開展勸解、疏導(dǎo)工作。

4.2.2 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要第一時(shí)間調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，組織人員轉(zhuǎn)移疏散，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好專業(yè)應(yīng)急力量引導(dǎo)等先期處置工作，并及時(shí)向區(qū)政府、行業(yè)主管部門報(bào)告。村（社區(qū)）和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織下參與突發(fā)事件具體應(yīng)對工作。

4.3 ?分級響應(yīng)

4.3.1 ?區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的具體分級標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案予以明確。

4.3.2 ?Ⅲ級響應(yīng)

初判發(fā)生一般級別突發(fā)事件，需要組織力量開展應(yīng)急處置的，由區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)指揮部辦公室或?qū)ｍ?xiàng)指揮部副指揮長決定啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。

由區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)指揮，根據(jù)需要協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)部門開展救援處置。區(qū)級主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，會(huì)同區(qū)級有關(guān)部門和單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)需要，區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)指揮部副指揮長趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部并擔(dān)任指揮長，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級主管部門或應(yīng)急處置隊(duì)伍負(fù)責(zé)人任執(zhí)行指揮，行使專業(yè)處置權(quán)。

4.3.3 ?Ⅱ級響應(yīng)

初判突發(fā)事件滿足以下條件之一時(shí)，由區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)指揮部指揮長根據(jù)相關(guān)部門建議，決定啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)：

（1）突發(fā)事件可能達(dá)到較大級別；

（2）突發(fā)事件達(dá)到重大級別，且涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重；

（3）需要調(diào)動(dòng)市級應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等作為主要資源進(jìn)行處置。

由區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)指揮，根據(jù)需要，分管副區(qū)長趕赴現(xiàn)場任指揮長，專項(xiàng)指揮部副指揮長和區(qū)級主管部門主要負(fù)責(zé)人任執(zhí)行指揮。

4.3.4 ?Ⅰ級響應(yīng)

初判突發(fā)事件滿足以下條件之一時(shí)，區(qū)長根據(jù)相關(guān)指揮部建議，決定啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)：

（1）突發(fā)事件可能達(dá)到重大及以上級別；

（2）突發(fā)事件達(dá)到重大級別，且涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重；

（3）需要市級有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)指揮處置或共同指揮處置。

由區(qū)總指揮部負(fù)責(zé)指揮，區(qū)長任總指揮，綜合協(xié)調(diào)工作由區(qū)總指揮部辦公室和區(qū)級主管部門負(fù)責(zé)，處置工作由區(qū)級專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)。

發(fā)生巨災(zāi)時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府直接組建領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，指揮長由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)突發(fā)事件處置職責(zé)的區(qū)級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。綜合協(xié)調(diào)工作由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室和區(qū)級主管部門承擔(dān)；具體處置工作由專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)。

4.3.5 ?對于涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的突發(fā)事件，區(qū)級層面可采取不同的應(yīng)急響應(yīng)級別，精準(zhǔn)施策，科學(xué)應(yīng)對。

4.3.6 ?市政府決定成立應(yīng)對特別重大突發(fā)事件總指揮部或前方指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)對工作時(shí)，區(qū)級組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，做好各項(xiàng)應(yīng)對處置工作。

市級層面派出工作組時(shí)，區(qū)級組織指揮機(jī)構(gòu)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。

4.4 ?響應(yīng)調(diào)整

4.4.1 ?對于比較敏感，或發(fā)生在重要節(jié)假日、重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開等時(shí)期的突發(fā)事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

4.4.2 ?突發(fā)事件得到有效控制，經(jīng)啟動(dòng)響應(yīng)的主體充分研判后，可降低響應(yīng)級別；當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大，超出響應(yīng)主體職責(zé)或處置能力時(shí)，及時(shí)向上一級組織指揮機(jī)構(gòu)提出請求，由上一級組織指揮機(jī)構(gòu)提供支援或啟動(dòng)更高級別響應(yīng)。

4.5 ?應(yīng)急指揮

根據(jù)分級響應(yīng)的規(guī)定，相關(guān)指揮部研究確定突發(fā)事件應(yīng)對處置方案，制定科學(xué)有效的措施，高效開展應(yīng)對處置工作；統(tǒng)一指揮調(diào)度參與處置的救援力量和社會(huì)組織；根據(jù)處置工作需要，調(diào)集、征用應(yīng)急物資裝備，掌握事件進(jìn)展，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，向事件可能波及的區(qū)縣通報(bào)有關(guān)情況；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、中央在渝單位、其他區(qū)縣等參加現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對處置。

發(fā)生涉臺、涉外突發(fā)事件時(shí)，區(qū)委臺辦、區(qū)政府外辦、區(qū)委宣傳部等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要和職責(zé)分工，參與現(xiàn)場指揮部相關(guān)工作，協(xié)調(diào)處置相關(guān)涉外事務(wù)。

有關(guān)部門（單位）、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮部的指揮調(diào)度，積極配合突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

4.6 ?處置措施

4.6.1 ?事故災(zāi)難、自然災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)指揮部可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）信息獲取。利用多種手段，全面掌握突發(fā)事件可能的影響范圍、危害程度等重要信息，結(jié)合事發(fā)地人口、水利、地質(zhì)、森林及交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施情況，開展會(huì)商研判，科學(xué)制定處置方案和戰(zhàn)術(shù)措施。

（2）人員疏散。在會(huì)商研判基礎(chǔ)上，疏散、撤離并妥善安置可能受到影響的人員并采取相應(yīng)救助措施。

（3）搶險(xiǎn)救援。指揮調(diào)度各類應(yīng)急力量參加應(yīng)對處置工作，組織營救受害人員，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)。

（4）醫(yī)療救治。組織開展傷病員救治、衛(wèi)生防疫、心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

（5）現(xiàn)場管控。控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)及采取其他控制措施。禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及采取其他保護(hù)措施。

（6）秩序管控。維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，避免發(fā)生干擾破壞應(yīng)急處置工作等行為。

（7）交通管控。實(shí)行現(xiàn)場交通管制等限行措施，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

（8）民生保障。及時(shí)組織搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施，短時(shí)間難以恢復(fù)的，實(shí)施臨時(shí)過渡方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。

（9）經(jīng)費(fèi)物資保障。啟用本級人民政府財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援與救災(zāi)物資，必要時(shí)征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施。

（10）環(huán)境保護(hù)。立即切斷污染源，控制和處置污染物；保護(hù)環(huán)境敏感目標(biāo)，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，減輕對環(huán)境的影響；妥善處置事件應(yīng)對所產(chǎn)生的廢棄物。

（11）捐贈(zèng)管理。組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

（12）市場管控。加強(qiáng)各類物資調(diào)配，穩(wěn)定市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序。依法懲處串通操縱市場價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、囤積居奇、制假售假等擾亂市場秩序的行為。

（13）其他措施。采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急處置措施。

4.6.2 ?突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)指揮部可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）針對特定人群、場所、區(qū)域組織開展病原檢測等篩查措施，精準(zhǔn)確定防控對象，縮小防控范圍；

（2）確定定點(diǎn)救治醫(yī)院、備用醫(yī)院、臨時(shí)救治和集中醫(yī)學(xué)觀察場所等；

（3）對病人、疑似病人及時(shí)進(jìn)行救治，對傳染病病人密切接觸者依法進(jìn)行管理；

（4）組織開展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施人員健康狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取預(yù)防性投藥、群體防護(hù)、應(yīng)急接種等措施；

（5）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫，對道路、交通樞紐和交通工具進(jìn)行管控；

（6）對定點(diǎn)醫(yī)院、隔離救治場所、污水處理場站、集中交易市場、冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施、出現(xiàn)特定病例的村（社區(qū)）等重點(diǎn)場所、區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測和消毒；

（7）對飲用水及食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全過程實(shí)施監(jiān)管，對來源于疫情發(fā)生地的食品及其外包裝進(jìn)行檢測，對餐飲、物流、交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)經(jīng)營等特定行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)健康管理；

（8）停工、停業(yè)、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場所，限制或者停止人群聚集活動(dòng)；

（9）嚴(yán)格進(jìn)出武人員管理，實(shí)施社區(qū)封閉和居民出入管理；

（10）為降低或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或者可能造成的損害，需要采取的其他措施。

4.6.3 ?社會(huì)安全事件發(fā)生后，相關(guān)指揮部可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突；

（2）維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，封鎖有關(guān)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動(dòng)。對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；

（3）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏Α⑺墓?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控；

（4）加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在行政機(jī)關(guān)、廣播電視臺（融媒體中心）等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)對重要場所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)；

（5）嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序；

（6）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他必要措施。

4.7 ?緊急狀態(tài)

本區(qū)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全或者社會(huì)秩序構(gòu)成重大威脅，采取有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或有效控制，需市政府提供緊急援助時(shí)，由區(qū)政府向市政府報(bào)告，請求市政府支援。如需事發(fā)地進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，由區(qū)政府按有關(guān)程序提請市政府決定。進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定應(yīng)當(dāng)依法立即通過市通訊社和廣播電臺、電視臺等新聞媒體公布。

4.8 ?信息發(fā)布

4.8.1 ?突發(fā)事件的新聞報(bào)道與信息發(fā)布，嚴(yán)格遵循“歸口管理、政府發(fā)布，區(qū)別情況、分層報(bào)道，講究方式、注重效果”的原則，特別重大、重大突發(fā)事件的信息由市政府發(fā)布。較大、一般突發(fā)事件的信息發(fā)布，由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級有關(guān)部門和單位提出新聞報(bào)道意見和口徑，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究同意后，由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心組織相關(guān)單位發(fā)布。

4.8.2 ?組織指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、網(wǎng)上輿情變化以及到場媒體情況，確定突發(fā)事件信息發(fā)布的頻次。事件發(fā)生后應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，造成嚴(yán)重人員傷亡或社會(huì)影響較大的突發(fā)事件，原則上應(yīng)24小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)，并視情況連續(xù)召開。

4.8.3 ?未經(jīng)相關(guān)組織指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)對處置工作的相關(guān)部門（單位）和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布突發(fā)事件有關(guān)信息，不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件虛假信息。

4.9 ?輿論引導(dǎo)

網(wǎng)信部門統(tǒng)籌組織網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測隊(duì)伍開展全天候輿情監(jiān)測；宣傳部門會(huì)同網(wǎng)信、公安、主管部門（單位）及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，做好對內(nèi)對外宣傳、新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境。需要市委宣傳部支持的，區(qū)委宣傳部要第一時(shí)間向市委宣傳部報(bào)告，爭取指導(dǎo)與支持。

4.10 ?應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)對處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅危害得到控制、消除后，按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則，由區(qū)政府或有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，設(shè)立現(xiàn)場指揮部的應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷，逐步停止有關(guān)應(yīng)對處置措施，有序撤離應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員。同時(shí)，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或突發(fā)事件復(fù)發(fā)。

5 ?后期處置

5.1 ?恢復(fù)重建

5.1.1 ?在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)級有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)善后處置工作，及時(shí)制定恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施并組織實(shí)施。組織力量全面開展損失核定，及時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、通管等部門恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的供電、供氣、供水、排水、交通、水利、通信等公共設(shè)施。必要時(shí)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，成立善后工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

5.1.2 ?應(yīng)急、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)主管部門，對事故災(zāi)難和自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)。

5.1.3 ?事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)協(xié)助主管部門制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并組織實(shí)施。

5.1.4 ?恢復(fù)重建工作需要市政府支持的，由區(qū)政府向市政府請示，爭取市政府及有關(guān)部門（單位）提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)。

5.2 ?社會(huì)救助

5.2.1 ?應(yīng)急部門牽頭開展事發(fā)地應(yīng)急期、過渡期生活救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等相關(guān)救助工作，組織調(diào)撥救援物資，加強(qiáng)受災(zāi)人員救助，做好與其他社會(huì)救助的有效銜接。

5.2.2 ?民政部門做好社會(huì)捐助指導(dǎo)工作；區(qū)紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)開展捐贈(zèng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布救助需求信息，接受市內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的捐款捐物；事發(fā)地政府組織將捐贈(zèng)資金和物資發(fā)放給受突發(fā)事件影響的人員。

5.2.3 ?司法部門應(yīng)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量，依法為突發(fā)事件涉及人員提供司法援助，維護(hù)其合法權(quán)益，妥善解決因應(yīng)對處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

5.2.4 ?充分發(fā)揮社區(qū)、基層組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，積極開展心理咨詢、干預(yù)治療受災(zāi)群眾的災(zāi)后心理創(chuàng)傷。

5.2.5 ?對突發(fā)事件中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予撫恤和補(bǔ)償；對因公犧牲者依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行烈士評定。

5.3 ?保險(xiǎn)理賠

銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門要組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展受災(zāi)查勘和理賠工作。相關(guān)部門及時(shí)將損失情況通報(bào)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠和糾紛處理工作。

5.4 ?調(diào)查評估

5.4.1 ?突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由區(qū)政府或其授權(quán)部門牽頭，組織開展突發(fā)事件調(diào)查、應(yīng)急處置評估及責(zé)任追究工作。市級有關(guān)部門開展調(diào)查時(shí)，由區(qū)政府牽頭組織區(qū)級有關(guān)部門協(xié)助開展工作。

5.4.2 ?有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或國務(wù)院及其有關(guān)部門對突發(fā)事件調(diào)查、評估工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

5.5 ?問責(zé)獎(jiǎng)懲

5.5.1 ?按照各級政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，有單位的人員工資待遇和福利不變，單位可視情給予補(bǔ)助，無工作單位的人員，由事發(fā)地政府給予補(bǔ)貼。

5.5.2 ?對在應(yīng)對處置工作中，見義勇為個(gè)人、作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

5.5.3 ?對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

6 ?應(yīng)急保障

6.1 ?隊(duì)伍保障

6.1.1 ?國家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍，市、區(qū)縣政府應(yīng)加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提供必要支持保障。

6.1.2 ?區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。依據(jù)職能分工和實(shí)際需要，在市相關(guān)指揮部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建設(shè)和管理本行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)裝備建設(shè)、技能訓(xùn)練。

6.1.3 ?武警武隆中隊(duì)、民兵是應(yīng)急救援的突擊力量，區(qū)政府要建立健全信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

6.1.4 ?基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援先期處置的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位、社會(huì)組織共同建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.1.5 ?社會(huì)應(yīng)急力量和志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急救援的輔助力量。有關(guān)部門（單位）要制訂相關(guān)政策措施，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量和志愿者隊(duì)伍有序參與應(yīng)急處置工作。

6.1.6 ?專家和技術(shù)指揮官隊(duì)伍是應(yīng)急救援的技術(shù)支撐力量。有關(guān)部門（單位）應(yīng)分別在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等領(lǐng)域建立專家和技術(shù)指揮官隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家、技術(shù)指揮官支撐作用。

6.2 ?財(cái)力保障

6.2.1 ?區(qū)政府應(yīng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)對突發(fā)事件需要。財(cái)政、審計(jì)部門會(huì)同有關(guān)主管部門對突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督和評估。

6.2.2 ?完善突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制。加快推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。有關(guān)部門（單位）應(yīng)為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

6.2.3 ?鼓勵(lì)個(gè)人、企事業(yè)單位和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、資金和技術(shù)支持。

6.3 ?物資保障

6.3.1 ?區(qū)政府應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃并組織實(shí)施。有關(guān)部門按照職能分工，建立健全應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。

6.3.2 ?區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

6.4 ?法治保障

6.4.1 ?在突發(fā)事件發(fā)生、延續(xù)期間，區(qū)政府或突發(fā)事件組織指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定、公告、通知等。

6.4.2 ?在突發(fā)事件發(fā)生、延續(xù)期間以及善后階段，司法部門對突發(fā)事件應(yīng)對工作提供法律意見，并視情況組織律師團(tuán)隊(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供法律支撐。

6.5 ?基礎(chǔ)信息保障

網(wǎng)信、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、公安、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、林業(yè)、氣象、地震、消防救援等部門（單位）應(yīng)建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集、維護(hù)、更新的長效機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息應(yīng)用和資源共享，為突發(fā)事件應(yīng)對處置工作提供保障。

6.6 ?應(yīng)急設(shè)施保障

根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的需要，規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、水利、人民防空等部門應(yīng)統(tǒng)籌安排綜合應(yīng)急避難場所、泄洪道等應(yīng)對突發(fā)事件所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)主管部門和屬地政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)，保證其功能完備及正常使用。

6.7 ?科技保障

6.7.1 ?基于數(shù)字應(yīng)急建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、信息資源共享，提高應(yīng)急平臺的智能化、規(guī)范化和實(shí)效性，增強(qiáng)信息匯集、輔助決策、指揮調(diào)度能力。

6.7.2 ?建立應(yīng)急通信保障體系，強(qiáng)化公用通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信建設(shè)，提升突發(fā)事件信息傳播能力。

6.7.3 ?區(qū)政府制訂促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，支持應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)單位研究開發(fā)用于突發(fā)事件應(yīng)對處置的新技術(shù)和新裝備。

7 ?附則

（1）全區(qū)各級各類應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、印發(fā)、備案、公布、演練、評估、修訂、宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督考核等有關(guān)管理工作按照《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

（2）本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)編制并解釋，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（3）區(qū)級有關(guān)部門和單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、群眾自治組織，企事業(yè)單位等按本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。

（4）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《武隆區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（修正）》（武隆減災(zāi)委發(fā)〔2020〕2號）同時(shí)廢止。

8 ?附件

8.1 ?區(qū)應(yīng)急委組成

區(qū)政府辦公室、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)供銷合作社、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)紅十字會(huì)、武警武隆中隊(duì)、區(qū)檔案館、區(qū)畜牧發(fā)展中心、區(qū)融媒體中心、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)氣象局、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）公司、區(qū)城市發(fā)展（集團(tuán)）公司、區(qū)工業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）公司、區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司、人行武隆支行、國網(wǎng)重慶武隆供電公司、中國電信武隆分公司、中國移動(dòng)武隆分公司、中國聯(lián)通武隆分公司等單位主要負(fù)責(zé)人。

8.2? 重慶市武隆區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系

8.3 ?區(qū)級部門（單位）應(yīng)急工作職責(zé)

8.4 ?武隆區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系框架圖

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8.5 ?武隆區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)告流程圖

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8.6 ?武隆區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)流程圖

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