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各街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

? ?《武隆區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????? ?重慶市武隆區(qū)人民政府辦公室

2024年4月8日????? ?

（此件公開發(fā)布）

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武隆區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

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1 ?總則

1.1 ?編制目的

健全突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)對工作機(jī)制，依法依規(guī)、科學(xué)有序應(yīng)對突發(fā)重大動(dòng)物疫情，有效防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾生命健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 ?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國生物安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《重慶市武隆區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市武隆區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 ?適用范圍

本預(yù)案適用于武隆區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對工作，以及市內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)的預(yù)警響應(yīng)。

1.4 ?工作原則

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)對工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，預(yù)防為主、群防群控，快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法應(yīng)對、果斷處置”的原則。

1.5 ?疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級重大動(dòng)物疫情。

1.5.1 ?Ⅰ級重大動(dòng)物疫情

口蹄疫疫情：14日內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他14個(gè)以上（“以上”含本數(shù)，下同）區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）發(fā)生，或在我區(qū)有50個(gè)以上疫點(diǎn)。

非洲豬瘟疫情：21日內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他9個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生，且新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴(kuò)散，對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

高致病性禽流感疫情：21日內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他9個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生，或在我區(qū)有30個(gè)以上疫點(diǎn)。

小反芻獸疫疫情：21日內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他9個(gè)以上區(qū)縣發(fā)生，或在我區(qū)有30個(gè)以上疫點(diǎn)。

已消滅的牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎等疫病又在我區(qū)發(fā)生，或牛海綿狀腦病、非洲馬瘟等疫病傳入我區(qū)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他Ⅰ級重大動(dòng)物疫情。

1.5.2 ?Ⅱ級重大動(dòng)物疫情

口蹄疫疫情：14日內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他7個(gè)以上、14個(gè)以下（“以下”不含本數(shù)，下同）區(qū)縣發(fā)生，或在我區(qū)有30個(gè)以上、50個(gè)以下疫點(diǎn)；有新的口蹄疫亞型病毒在我區(qū)出現(xiàn)并發(fā)生流行。

非洲豬瘟疫情：21日內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他4個(gè)以上、9個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。

高致病性禽流感疫情：21日內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他4個(gè)以上、9個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生，或在我區(qū)有10個(gè)以上、30個(gè)以下疫點(diǎn)。

小反芻獸疫疫情：21日內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他4個(gè)以上、9個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生，或在我區(qū)有10個(gè)以上、30個(gè)以下疫點(diǎn)。

布魯氏菌病、牛結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬瘟、新城疫等二類動(dòng)物疫病：1個(gè)潛伏期內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他9個(gè)以上區(qū)縣呈暴發(fā)流行態(tài)勢。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他Ⅱ級重大動(dòng)物疫情。

1.5.3 ?Ⅲ級重大動(dòng)物疫情

口蹄疫疫情：14日內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他1個(gè)以上、7個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生，或在我區(qū)有5個(gè)以上、30個(gè)以下疫點(diǎn)。

非洲豬瘟疫情：21日內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他1個(gè)以上、4個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生。

高致病性禽流感疫情：21日內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他1個(gè)以上、4個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生，或在我區(qū)有5個(gè)以上、10個(gè)以下疫點(diǎn)。

小反芻獸疫疫情：21日內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他1個(gè)以上、4個(gè)以下區(qū)縣發(fā)生，或在我區(qū)有5個(gè)以上、10個(gè)以下疫點(diǎn)。

布魯氏菌病、牛結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬瘟、新城疫等二類動(dòng)物疫病：1個(gè)潛伏期內(nèi)在武隆區(qū)和市內(nèi)其他1個(gè)以上、9個(gè)以下區(qū)縣呈暴發(fā)流行態(tài)勢。

口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感、小反芻獸疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種在我區(qū)發(fā)生丟失。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)定的其他Ⅲ級重大動(dòng)物疫情。

1.5.4 ?Ⅳ級重大動(dòng)物疫情

口蹄疫疫情：14日內(nèi)在我區(qū)有5個(gè)以下疫點(diǎn)。

非洲豬瘟疫情：21日內(nèi)在我區(qū)發(fā)生。

高致病性禽流感疫情：21日內(nèi)在我區(qū)有5個(gè)以下疫點(diǎn)。

小反芻獸疫疫情：21日內(nèi)在我區(qū)有5個(gè)以下疫點(diǎn)。

布魯氏菌病、牛結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬瘟、新城疫等二類動(dòng)物疫病：1個(gè)潛伏期內(nèi)在我區(qū)呈暴發(fā)流行態(tài)勢。

其他二、三類動(dòng)物疫病：1個(gè)潛伏期內(nèi)在我區(qū)呈暴發(fā)流行態(tài)勢。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)定的其他Ⅳ級重大動(dòng)物疫情。

2 ?組織指揮體系

2.1 ?市級組織指揮機(jī)構(gòu)

全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)對工作由重慶市防治動(dòng)物重大疫病指揮部（以下簡稱市指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮，市指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

2.2 ?區(qū)級組織指揮機(jī)構(gòu)

全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)對工作由重慶市武隆區(qū)防治動(dòng)物重大疫病指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮。區(qū)指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任、區(qū)應(yīng)急局局長、區(qū)畜牧發(fā)展中心主任任副指揮長，區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)單位為成員單位（區(qū)指揮部及成員單位職責(zé)見附件1）。

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)畜牧發(fā)展中心，承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作，由區(qū)畜牧發(fā)展中心主任兼任辦公室主任。

區(qū)指揮部辦公室組建區(qū)防治動(dòng)物重大疫病專家組（以下簡稱區(qū)專家組），常態(tài)化下主要職責(zé)為參與制訂（修訂）應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案等。

2.3 ?應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)Ⅰ級、Ⅱ級重大動(dòng)物疫情時(shí)，市、區(qū)指揮部轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、專家組、技術(shù)處置組、疫情監(jiān)測組、秩序維護(hù)組、輿論引導(dǎo)組、應(yīng)急保障組、善后工作組和事件調(diào)查組等工作組；突發(fā)Ⅲ級和Ⅳ級重大動(dòng)物疫情時(shí)，區(qū)指揮部轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，區(qū)指揮部下設(shè)上述各工作組，市指揮部辦公室派出工作組指導(dǎo)處置工作。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從市、區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮和安排。

區(qū)指揮部各工作組主要職責(zé)為：

綜合協(xié)調(diào)組：由畜牧部門牽頭，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和疫情處置信息匯總報(bào)送，發(fā)揮信息樞紐作用；傳達(dá)上級有關(guān)指示要求；協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)應(yīng)急資源；協(xié)調(diào)各成員單位全力開展應(yīng)急處置等。

專家組：常態(tài)化下的區(qū)專家組轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，負(fù)責(zé)提出重大動(dòng)物疫情應(yīng)采取的技術(shù)處置措施建議，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，提出應(yīng)急響應(yīng)終止、后期評估建議等。

技術(shù)處置組：由畜牧部門牽頭，公安、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)等單位參加，在專家組指導(dǎo)下，組織對染疫動(dòng)物進(jìn)行撲殺、銷毀和無害化處理；對疫點(diǎn)、疫區(qū)開展消毒滅源；對受威脅區(qū)易感染動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種等。

疫情監(jiān)測組：由畜牧部門牽頭，衛(wèi)生健康、林業(yè)等單位參加，組織開展重大動(dòng)物疫情和人畜共患傳染病疫情排查、監(jiān)測，做好病人診治、高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察等。

秩序維護(hù)組：由公安部門牽頭，交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等單位參加，負(fù)責(zé)對疫區(qū)、疫點(diǎn)進(jìn)行隔離、封鎖，設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，維護(hù)交易市場秩序，做好疫區(qū)治安和現(xiàn)場安保工作，打擊有關(guān)違法犯罪活動(dòng)等。

輿論引導(dǎo)組：由宣傳部門牽頭，網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、畜牧等單位參加，負(fù)責(zé)做好重大動(dòng)物疫情的發(fā)布和報(bào)道工作，開展防疫科普宣傳，做好輿論引導(dǎo)等。

應(yīng)急保障組：由應(yīng)急部門牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)政、交通、商務(wù)、衛(wèi)生健康、郵政管理等單位參加，負(fù)責(zé)提供物資、資金、通信、電力、交通和衛(wèi)生防護(hù)保障等。

善后工作組：由區(qū)指揮部牽頭，民政、財(cái)政、人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、畜牧、紅十字會(huì)等單位參加，負(fù)責(zé)制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰和恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作方案并組織實(shí)施。

事件調(diào)查組：由畜牧部門牽頭，公安、衛(wèi)生健康、林業(yè)等單位參加，負(fù)責(zé)組織開展流行病學(xué)調(diào)查及追蹤、追溯調(diào)查，認(rèn)定性質(zhì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出處理建議和防范、整改措施等。

3 ?監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和認(rèn)定

3.1 ?監(jiān)測

畜牧部門根據(jù)日常監(jiān)測信息和可能導(dǎo)致疫情的風(fēng)險(xiǎn)信息，開展風(fēng)險(xiǎn)識別與登記、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作。公安、交通、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)等單位按照職責(zé)分工，及時(shí)向畜牧部門通報(bào)可能導(dǎo)致疫情的信息，做到信息互通、資源共享。

3.2 ?預(yù)警

3.2.1 ?預(yù)警分級

按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)警劃分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)判可能發(fā)生Ⅰ級重大動(dòng)物疫情的，發(fā)布紅色預(yù)警；預(yù)判可能發(fā)生Ⅱ級重大動(dòng)物疫情的，發(fā)布橙色預(yù)警；預(yù)判可能發(fā)生Ⅲ級重大動(dòng)物疫情的，發(fā)布黃色預(yù)警；預(yù)判可能發(fā)生Ⅳ級重大動(dòng)物疫情的，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

3.2.2 ?預(yù)警發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限。紅色、橙色預(yù)警由市指揮部辦公室組織專家會(huì)商研判后以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委名義發(fā)布；黃色、藍(lán)色預(yù)警由區(qū)指揮部辦公室組織專家會(huì)商研判后，報(bào)請市指揮部辦公室以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委名義發(fā)布。接壤其他省級行政區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生疫情時(shí)，報(bào)請市指揮部辦公室以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委名義向有關(guān)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報(bào)情況。

（2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息包括疫情類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)和應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。

（3）發(fā)布渠道。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過公文交換系統(tǒng)等方式向可能發(fā)生疫情的區(qū)縣及其周邊區(qū)縣、存在關(guān)聯(lián)的區(qū)縣政府發(fā)布預(yù)警信息。必要時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向社會(huì)公眾發(fā)布。

3.2.3 ?預(yù)警行動(dòng)

收到預(yù)警信息后，區(qū)指揮部應(yīng)及時(shí)召集有關(guān)部門和單位會(huì)商研判、開展部署，密切關(guān)注疫情發(fā)生發(fā)展趨勢，做好疫苗和消毒藥品等應(yīng)急防疫物資的儲(chǔ)備，采取排查、監(jiān)測、消毒、緊急免疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管等防控措施，防止疫情發(fā)生及蔓延。

涉及人畜共患傳染病疫情的，畜牧、衛(wèi)生健康等單位及時(shí)互通信息，嚴(yán)密防范，落實(shí)各項(xiàng)人畜共患傳染病防控措施。

3.2.4 ?預(yù)警級別調(diào)整和預(yù)警解除

市指揮部辦公室根據(jù)疫情發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)可控或者風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，宣布解除預(yù)警，并適時(shí)終止有關(guān)措施。

3.2.5 ?預(yù)警流程圖

3.3 ?社會(huì)單位和個(gè)人報(bào)告

從事動(dòng)物疫病監(jiān)測、檢測、檢驗(yàn)檢疫、研究、診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，以及其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即通過電話、書面或來訪等方式向畜牧部門或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

區(qū)指揮部辦公室和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告公開電話（區(qū)指揮部辦公室公開電話：023—77723209）。

3.4 ?疫情認(rèn)定與報(bào)告

3.4.1 ?疑似病例診斷及報(bào)告

區(qū)指揮部辦公室或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織2名以上（含2名）區(qū)專家組成員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行診斷、采樣和流行病學(xué)調(diào)查。經(jīng)區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢測，判定為疑似病例或其他需要報(bào)告情形的，區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)指揮部辦公室確認(rèn)后，將有關(guān)信息和樣品報(bào)送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。區(qū)指揮部辦公室確認(rèn)為疑似疫情或其他需要報(bào)告情形的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況書面報(bào)送至市指揮部辦公室和區(qū)指揮部，并同步報(bào)告區(qū)政府。

需要報(bào)告的情形：（1）疑似發(fā)生口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫情，或高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失；（2）疑似發(fā)生已消滅的動(dòng)物疫病，或疑似發(fā)生新發(fā)動(dòng)物疫病、新傳入動(dòng)物疫病；（3）二、三類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行態(tài)勢；（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要求需要報(bào)告的其他情形。

報(bào)告內(nèi)容包括：疑似疫情或其他需要報(bào)告情形發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，染疫動(dòng)物種類、同群動(dòng)物數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、免疫情況、診斷情況及其他需要報(bào)告的信息等。

3.4.2 ?疫病確診及報(bào)告

經(jīng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢測，判定為確診病例的，在出具檢測報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)市指揮部辦公室確認(rèn)后，再報(bào)至中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

對于新發(fā)動(dòng)物疫病、新傳入動(dòng)物疫病等確診權(quán)限不在市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心會(huì)及時(shí)將樣品送中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行確診，或報(bào)請中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織有關(guān)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。

3.4.3 ?疫情認(rèn)定及報(bào)告

市指揮部辦公室接到市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心提供的病例確診有關(guān)情況報(bào)告后，會(huì)根據(jù)疫病確診結(jié)論、臨床癥狀、傳播風(fēng)險(xiǎn)及專家建議等因素對重大動(dòng)物疫情進(jìn)行認(rèn)定。必要時(shí)報(bào)請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情認(rèn)定后，市指揮部辦公室會(huì)立即通報(bào)區(qū)指揮部辦公室，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)立即電話并書面報(bào)告區(qū)指揮部和區(qū)政府，區(qū)指揮部和區(qū)政府分別在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)將疫情有關(guān)情況書面報(bào)告市指揮部和市政府；同時(shí)，市指揮部辦公室會(huì)在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市指揮部和市政府，并以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委名義書面報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。涉及人畜共患傳染病疫情的，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康等有關(guān)部門和單位。Ⅰ級、Ⅱ級重大動(dòng)物疫情認(rèn)定后，市政府將在4小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情被排除的，市指揮部辦公室會(huì)立即通報(bào)區(qū)指揮部辦公室，由區(qū)指揮部辦公室報(bào)告區(qū)指揮部和區(qū)政府。

3.4.4 ?疫情公布

突發(fā)重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布或由其授權(quán)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委公布，其他單位和個(gè)人不得發(fā)布動(dòng)物疫情。

3.4.5 ?疫情處置報(bào)告

區(qū)指揮部辦公室在首次報(bào)告的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步續(xù)報(bào)基本情況（疫區(qū)和受威脅區(qū)情況、人員感染情況等）、已采取的控制措施和下一步工作打算等。

解除封鎖、撤銷疫區(qū)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行最終報(bào)告（具體要求見5.1后期評估）。

對Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情，實(shí)行日報(bào)告制度。

3.5 ?信息上報(bào)流程圖

4 ?應(yīng)急響應(yīng)

4.1 ?響應(yīng)原則

突發(fā)重大動(dòng)物疫情認(rèn)定后，市指揮部及區(qū)指揮部根據(jù)疫情等級，按照屬地管理和分級響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布疫情，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），服從區(qū)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急處置工作。

4.2 ?先期處置

發(fā)生疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，區(qū)指揮部辦公室組織動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和疑似疫情所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等對發(fā)病養(yǎng)殖場（戶）采取隔離、消毒、調(diào)查，限制動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、飼料及有關(guān)物品移動(dòng)等臨時(shí)先期處置措施。

對臨床癥狀典型的，可能迅速擴(kuò)散的疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情，區(qū)指揮部可依據(jù)專家組臨床診斷報(bào)告，采取撲殺、無害化處理等先期處置措施。

4.3 ?響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)等級由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

4.3.1 ?Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或可能發(fā)生Ⅰ級重大動(dòng)物疫情時(shí)，由區(qū)指揮部提出，報(bào)區(qū)政府同意，經(jīng)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場后，區(qū)指揮部及時(shí)移交指揮權(quán)，積極配合協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。

4.3.2 ?Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或可能發(fā)生Ⅱ級重大動(dòng)物疫情時(shí)，由區(qū)指揮部提出，報(bào)區(qū)政府同意，經(jīng)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部領(lǐng)導(dǎo)或市級工作組到現(xiàn)場后，區(qū)指揮部及時(shí)移交指揮權(quán)，積極配合協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。

4.3.3 ?Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級重大動(dòng)物疫情時(shí)，由區(qū)指揮部辦公室組織會(huì)商，提出啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮，派出區(qū)級工作組，開展應(yīng)急處置工作，報(bào)請市指揮部辦公室派出工作組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.3.4 ?Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級重大動(dòng)物疫情時(shí)，由區(qū)指揮部辦公室組織會(huì)商，提出啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮，派出區(qū)級工作組，開展應(yīng)急處置工作，報(bào)請市指揮部辦公室派出工作組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.4 ?響應(yīng)措施

4.4.1 ?Ⅰ級響應(yīng)

（1）市指揮部召開會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，根據(jù)有關(guān)動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施方案等規(guī)定，安排部署應(yīng)急處置工作。

（2）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)。由市、區(qū)指揮部辦公室根據(jù)專家組意見劃定。

（3）發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖。疫區(qū)范圍在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，由區(qū)政府發(fā)布封鎖令，秩序維護(hù)組對疫區(qū)實(shí)行封鎖；疫區(qū)范圍涉及2個(gè)以上區(qū)縣的，由市指揮部辦公室報(bào)請市政府發(fā)布封鎖令實(shí)行封鎖，或者責(zé)成疫情發(fā)生地區(qū)縣政府分別發(fā)布封鎖令實(shí)行封鎖；疫區(qū)范圍涉及跨省的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，由市指揮部辦公室提請市政府報(bào)請國務(wù)院同意后，由市政府會(huì)同有關(guān)省級政府共同發(fā)布封鎖令對疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者責(zé)成疫情發(fā)生地區(qū)縣政府發(fā)布封鎖令分別對疫區(qū)實(shí)行封鎖。

（4）疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施。技術(shù)處置組依法及時(shí)采取撲殺、銷毀、無害化處理、徹底清洗消毒及防鳥、滅鼠、滅蠅等措施。

疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。秩序維護(hù)組依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)需要對出入疫區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施；疫情監(jiān)測組對具有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)性的動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)密隔離觀察，開展應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)需要組織技術(shù)處置組開展緊急免疫；秩序維護(hù)組暫停疫區(qū)內(nèi)畜禽屠宰加工場所的屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)行徹底清洗消毒，經(jīng)市指揮部辦公室組織開展風(fēng)險(xiǎn)評估通過后可恢復(fù)生產(chǎn)，關(guān)閉活畜禽交易場所并進(jìn)行徹底消毒。封鎖期內(nèi)，疫區(qū)再次發(fā)現(xiàn)疫情或檢出病原學(xué)陽性的，應(yīng)參照疫點(diǎn)內(nèi)的處置措施進(jìn)行處置。

受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。關(guān)閉活畜禽交易場所；根據(jù)需要，疫情監(jiān)測組對養(yǎng)殖場（戶）開展應(yīng)急監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估，技術(shù)處置組開展緊急免疫。

（5）限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易。市、區(qū)指揮部根據(jù)需要，發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)受威脅區(qū)以外區(qū)域采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易的通告，由秩序維護(hù)組落實(shí)限制或者停止交易措施，并采取封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

（6）開展調(diào)查。事件調(diào)查組開展流行病學(xué)調(diào)查及追蹤、追溯調(diào)查。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況及時(shí)采取隔離觀察、抽樣檢測等處置措施。

（7）疫情監(jiān)測。疫情監(jiān)測組對所有養(yǎng)殖場（戶）開展應(yīng)急排查，對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的畜禽加大應(yīng)急監(jiān)測力度。發(fā)現(xiàn)異常情況的，必須立即采取隔離觀察、抽樣檢測等處置措施。

（8）應(yīng)急條件保障。市指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，組織應(yīng)急保障組調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，以及臨時(shí)征用房屋、場所、交通工具等，參與突發(fā)Ⅰ級重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置。必要時(shí)，報(bào)請國務(wù)院有關(guān)部門予以支持，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（9）社會(huì)維穩(wěn)。應(yīng)急保障組、輿論引導(dǎo)組和秩序維護(hù)組等保障商品供應(yīng)，保持物價(jià)穩(wěn)定，加強(qiáng)對市場有關(guān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營的管理，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，做好輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（10）疫情處置日報(bào)告。綜合協(xié)調(diào)組落實(shí)疫情處置日報(bào)告制度。

（11）補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)。善后工作組做好強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、傳染病防治人員臨時(shí)性補(bǔ)助等統(tǒng)計(jì)工作。

（12）解除封鎖評估。市指揮部辦公室組織專家組對疫情的處置情況進(jìn)行綜合評估，提出解除疫情封鎖的建議。

4.4.2 ?Ⅱ級響應(yīng)

（1）市指揮部召開會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，根據(jù)有關(guān)動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施方案等規(guī)定，安排部署應(yīng)急處置工作。

（2）根據(jù)專家組意見，市指揮部辦公室劃定或指導(dǎo)區(qū)指揮部辦公室劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

（3）市指揮部辦公室報(bào)請市政府發(fā)布封鎖令或責(zé)成區(qū)政府發(fā)布封鎖令，秩序維護(hù)組對疫區(qū)實(shí)施封鎖。

（4）市、區(qū)指揮部根據(jù)需要發(fā)布通告，由秩序維護(hù)組對本行政區(qū)域內(nèi)受威脅區(qū)以外區(qū)域采取限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等應(yīng)急措施。

（5）事件調(diào)查組組織開展流行病學(xué)調(diào)查及追蹤、追溯調(diào)查。

（6）疫情監(jiān)測組組織對所有養(yǎng)殖場（戶）開展應(yīng)急排查，對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的畜禽加大應(yīng)急監(jiān)測力度等。

（7）市指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，組織應(yīng)急保障組緊急調(diào)集各種應(yīng)急處置物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施設(shè)備等，參與突發(fā)Ⅱ級重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置。必要時(shí)，報(bào)請國務(wù)院有關(guān)部門予以支持，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（8）應(yīng)急保障組、輿論引導(dǎo)組和秩序維護(hù)組等保障商品供應(yīng)，保持物價(jià)穩(wěn)定，加強(qiáng)對市場有關(guān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營的管理，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，做好輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（9）綜合協(xié)調(diào)組落實(shí)疫情處置日報(bào)告制度。

（10）善后工作組做好強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、傳染病防治人員臨時(shí)性補(bǔ)助等統(tǒng)計(jì)工作。

（11）區(qū)指揮部及有關(guān)工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作，落實(shí)封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等控制措施。疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的應(yīng)急處置措施同Ⅰ級響應(yīng)。

（12）市指揮部辦公室組織專家組對疫情的處置情況進(jìn)行綜合評估，提出解除疫情封鎖的建議。

4.4.3 ?Ⅲ級響應(yīng)

（1）區(qū)指揮部。根據(jù)區(qū)指揮部辦公室的建議，啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，報(bào)請市級有關(guān)部門予以支持，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（2）區(qū)指揮部辦公室。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析等工作，并按照規(guī)定向區(qū)指揮部、區(qū)政府和市指揮部辦公室報(bào)告調(diào)查、應(yīng)急處置等情況。

（3）區(qū)指揮部各成員單位按照職責(zé)分工做好疫情應(yīng)急處置工作。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體組織做好應(yīng)急處置工作，落實(shí)封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等有關(guān)控制措施，開展群防群控。

4.4.4 ?Ⅳ級響應(yīng)

（1）區(qū)指揮部。根據(jù)區(qū)指揮部辦公室的建議，啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案，組織開展疫情應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，報(bào)請市級有關(guān)部門予以支持，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（2）區(qū)指揮部辦公室。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析等工作，并按照規(guī)定向區(qū)指揮部、區(qū)政府和市指揮部辦公室報(bào)告。

（3）區(qū)指揮部各成員單位按照職責(zé)分工做好疫情應(yīng)急處置工作。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體組織做好應(yīng)急處置工作，落實(shí)封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等有關(guān)控制措施，開展群防群控。

4.5 ?響應(yīng)等級調(diào)整

根據(jù)疫情形勢和防控實(shí)際，市、區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。當(dāng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情有擴(kuò)散趨勢時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)等級；當(dāng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)降低響應(yīng)等級。

4.6 ?響應(yīng)終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后，經(jīng)過該疫病的至少1個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

區(qū)指揮部辦公室向市指揮部辦公室申請組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由區(qū)指揮部辦公室或者市指揮部辦公室向區(qū)政府申請解除封鎖，發(fā)布解除封鎖令，撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站。

4.7 ?應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)

根據(jù)疫病傳播特性、對人畜危害程度以及人員是否密切接觸等情況，按照有關(guān)動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施方案等規(guī)定做好參加疫情應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)，如穿戴防護(hù)服、接種相應(yīng)的疫苗和定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等，確保應(yīng)急處置人員的安全。

4.8 ?處置記錄

參加疫情處置的有關(guān)部門和單位應(yīng)按照職能職責(zé)詳細(xì)記錄疫情處置過程有關(guān)情況，根據(jù)疫情級別，由相應(yīng)層級指揮部辦公室進(jìn)行匯總。

4.9 應(yīng)急響應(yīng)流程圖

5 ?后期工作

5.1 ?后期評估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市指揮部辦公室組織對Ⅰ級、Ⅱ級重大動(dòng)物疫情處置情況進(jìn)行評估，由區(qū)指揮部辦公室組織對Ⅲ級、Ⅳ級重大動(dòng)物疫情處置情況進(jìn)行評估。評估報(bào)告報(bào)本級指揮部、本級政府，區(qū)指揮部辦公室同步報(bào)市指揮部辦公室。

評估內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作短板漏洞等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

5.2 ?維護(hù)穩(wěn)定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，做好動(dòng)物產(chǎn)品供給，保持藥品、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)市場秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲查處引發(fā)疫情的違法行為和借機(jī)制造社會(huì)恐慌的行為。

5.3 ?社會(huì)救助

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤和恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作方案并組織實(shí)施。區(qū)紅十字會(huì)依法做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的慈善捐贈(zèng)款物的接收、管理和使用等工作。

5.4 ?恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

6 ?應(yīng)急保障

6.1 ?隊(duì)伍保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要強(qiáng)化突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立采樣、監(jiān)測、流調(diào)、現(xiàn)場應(yīng)急處置和防治動(dòng)物重大疫病專家組等隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。必要時(shí)，可組織動(dòng)員執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等具有專業(yè)知識的社會(huì)人員參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

6.2 ?物資與資金保障

畜牧部門應(yīng)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備與動(dòng)態(tài)管理，保障應(yīng)急工作需要。財(cái)政部門應(yīng)將突發(fā)重大動(dòng)物疫情日常管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、疫情處置、監(jiān)督執(zhí)法、疫情監(jiān)測、培訓(xùn)演練等經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，提供資金保障。發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，保證應(yīng)急工作需要。

6.3 ?通信與交通保障

通信管理部門要建立健全突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急響應(yīng)期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通部門要健全公路、鐵路、水運(yùn)、航空緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、防疫物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。

6.4 ?技術(shù)保障

區(qū)級有關(guān)部門要積極支持突發(fā)重大動(dòng)物疫情樣品采集、監(jiān)測、隔離、無害化處理等應(yīng)急處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)、配備與使用；提升突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的信息化裝備水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置指揮的智能化和數(shù)字化。

6.5 ?衛(wèi)生防護(hù)保障

衛(wèi)生健康主管部門要加強(qiáng)人畜共患傳染病疫情監(jiān)測，及時(shí)向畜牧部門通報(bào)情況，做好預(yù)防保障工作。

6.6 ?宣傳培訓(xùn)和演練

畜牧部門要會(huì)同區(qū)級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)動(dòng)物防疫科普知識宣傳和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識普及教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾防范意識；組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案措施，提升應(yīng)急人員業(yè)務(wù)技能；根據(jù)疫情形勢，制訂相應(yīng)的應(yīng)急演練計(jì)劃并組織實(shí)施。

7 ?附則

7.1 ?名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動(dòng)物疫情：是指一、二、三類動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽類所在的畜禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

7.2 ?預(yù)案管理

本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織開展預(yù)案評估，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上位預(yù)案的變化情況和風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況及時(shí)進(jìn)行修訂。

7.3 ?預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)畜牧發(fā)展中心負(fù)責(zé)解釋。

7.4 ?預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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附件：1．區(qū)指揮部及成員單位職責(zé)

2．區(qū)指揮部架構(gòu)圖（應(yīng)急狀態(tài)）

附件1

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區(qū)指揮部及成員單位職責(zé)

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一、區(qū)指揮部職責(zé)

統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對工作和日常防控、監(jiān)管工作；履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；指揮開展應(yīng)急處置工作。

二、成員單位職責(zé)

區(qū)指揮部成員單位主要包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧發(fā)展中心、區(qū)紅十字會(huì)、武警武隆中隊(duì)、中郵武隆區(qū)分公司等。各成員單位職責(zé)如下：

區(qū)畜牧發(fā)展中心（區(qū)指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置，傳達(dá)市、區(qū)指揮部指令；負(fù)責(zé)組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組，組織擬定突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案和防控措施，提出啟動(dòng)、終止疫情應(yīng)急處置措施建議；組織開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控和疫情處置的技術(shù)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控所需疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等防疫物資的組織和儲(chǔ)存工作；提出疫情處置時(shí)用于封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等專項(xiàng)資金使用計(jì)劃；組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；做好疫情監(jiān)測和評估，開展流行病學(xué)調(diào)查；發(fā)生人畜共患傳染病疫情時(shí)，及時(shí)通報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)林業(yè)局等有關(guān)部門和單位。

區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦：確定宣傳報(bào)道口徑，及時(shí)對新聞宣傳報(bào)道提出指導(dǎo)性意見；會(huì)同區(qū)級有關(guān)部門及時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息；正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道和動(dòng)物防疫知識普及。負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)銜接平衡疫情防控體系項(xiàng)目建設(shè)；關(guān)注物資價(jià)格總體水平，必要時(shí)提請實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

區(qū)科技局：組織科技力量開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控技術(shù)和方法研究，協(xié)調(diào)解決疫情防控工作中的科技問題。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信、電力運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置提供通信、電力保障。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)或協(xié)助有關(guān)部門查處突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控中的違法行為，協(xié)助查處經(jīng)營病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，打擊利用疫情擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)保障疫點(diǎn)（區(qū)）封鎖、動(dòng)物撲殺等疫情處置工作的實(shí)施，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作；及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件；依法查處在網(wǎng)絡(luò)上散布謠言、制造恐慌、擾亂社會(huì)秩序等行為。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)符合條件的受損人員基本生活保障；負(fù)責(zé)落實(shí)疫情處置過程中傷殘人員有關(guān)福利補(bǔ)貼等政策。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作經(jīng)費(fèi)，籌集、監(jiān)督使用緊急防疫專項(xiàng)資金、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助資金和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金。

區(qū)人力社保局：負(fù)責(zé)落實(shí)疫情處置過程中因履責(zé)而受到事故傷害人員的工傷待遇等。

區(qū)規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)提供疫區(qū)地圖，協(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)劃定工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：協(xié)助做好病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理工作，開展疫區(qū)環(huán)境監(jiān)測，查處環(huán)境違法行為。

區(qū)城市管理局：依法對城市建成區(qū)住宅樓、居民社區(qū)范圍內(nèi)違法飼養(yǎng)動(dòng)物的行為進(jìn)行查處；清理擅自占用城市道路從事經(jīng)營動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品等行為；協(xié)調(diào)落實(shí)廣場鴿等市政場所觀賞動(dòng)物的防疫措施。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高速公路建立“綠色通道”，確保運(yùn)送突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作人員、防疫物資的車輛優(yōu)先快速通行；配合做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站工作，以及疫區(qū)封鎖工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)鐵路、民航等單位保障疫情防控人員、物資運(yùn)輸，督促轄區(qū)鐵路、民航等單位執(zhí)行動(dòng)物防疫有關(guān)要求。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)助疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄水域、區(qū)域無主動(dòng)物尸體進(jìn)行打撈和無害化處理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對畜禽屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控有關(guān)措施，嚴(yán)防疫區(qū)染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入加工、銷售環(huán)節(jié)；查處屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸染疫或者疑似染疫的、病死或者死因不明的動(dòng)物，生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸病害動(dòng)物產(chǎn)品，隨意棄置病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為。

區(qū)商務(wù)委：密切關(guān)注群眾生活必需品市場動(dòng)態(tài)，保障市場供應(yīng)。負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急響應(yīng)期間對快遞物流公司的管理，依法防止收寄與疫區(qū)重大動(dòng)物疫病有關(guān)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。

區(qū)文化旅游委：負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)落實(shí)動(dòng)物防疫措施；根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促旅游景區(qū)暫停與動(dòng)物相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。負(fù)責(zé)信鴿等動(dòng)物運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)；根據(jù)需要暫停信鴿等動(dòng)物放飛、展覽、交易。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人畜共患傳染病疫情監(jiān)測工作；組織實(shí)施人畜共患傳染病防治；負(fù)責(zé)組織疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)人員的疫情監(jiān)測和病人的診治工作；人畜共患傳染病在人群中發(fā)生時(shí)，及時(shí)將疫情報(bào)區(qū)政府和市衛(wèi)生健康委，并通報(bào)區(qū)畜牧發(fā)展中心、區(qū)林業(yè)局，及時(shí)采取有關(guān)防控措施。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案修編；協(xié)調(diào)解決有關(guān)應(yīng)急物資。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對進(jìn)入市場的動(dòng)物開展監(jiān)督檢查，對進(jìn)入市場和生產(chǎn)、加工企業(yè)后的動(dòng)物產(chǎn)品加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊采購、生產(chǎn)加工、銷售不合格動(dòng)物產(chǎn)品的違法違規(guī)行為；督促市場開辦者、經(jīng)營者按規(guī)定暫停營業(yè)；對進(jìn)入市場和生產(chǎn)、加工企業(yè)后發(fā)現(xiàn)的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，督促有關(guān)單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定做好無害化處理；做好疫情防控工作中人用藥品、醫(yī)療防護(hù)用品質(zhì)量的監(jiān)督管理；維護(hù)市場價(jià)格秩序，查處疫情處置期間的價(jià)格違法行為。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢等預(yù)警信息；組織開展對陸生野生動(dòng)物疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生重大動(dòng)物疫情，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)采取處置措施。

區(qū)紅十字會(huì)：依法做好慈善捐贈(zèng)款物的接收、管理和使用等工作。

武警武隆中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。

中郵武隆區(qū)分公司：負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急響應(yīng)期間對郵件、快件的檢查，依法防止郵寄與疫區(qū)重大動(dòng)物疫病有關(guān)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。

附件2

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區(qū)指揮部架構(gòu)圖（應(yīng)急狀態(tài)）