重慶市武隆區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件
重慶市武隆區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)武隆區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)
管控調(diào)整方案(2023年)的通知
武隆府發(fā)〔2024〕5號
各街道辦事處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
《武隆區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案(2023年)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(此件公開發(fā)布)
武隆區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
調(diào)整方案(2023年)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控,根據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案(2023年)>的通知》(渝環(huán)規(guī)〔2024〕2號)等文件要求,系統(tǒng)調(diào)整我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,提升成果時(shí)效性和針對性,形成與我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,特制定本方案。
一、調(diào)整原則
(一)堅(jiān)持底線約束。堅(jiān)持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線,落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束,嚴(yán)格禁止降低要求、弱化管控的調(diào)整。
(二)強(qiáng)化空間管控。結(jié)合“十四五”環(huán)境管理目標(biāo)和國土空間規(guī)劃成果,優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求,完善以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。
(三)突出分類準(zhǔn)入。以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位,從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等維度,優(yōu)化調(diào)整全區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,強(qiáng)化剛性約束,突出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的針對性、有效性、實(shí)用性和可操作性。
二、調(diào)整結(jié)果
(一)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。
調(diào)整后,全區(qū)環(huán)境管控單元個(gè)數(shù)減少4個(gè),由上一輪的32個(gè)環(huán)境管控單元調(diào)整為28個(gè)。
優(yōu)先保護(hù)單元:由23個(gè)調(diào)整為16個(gè),面積占比由40.7%調(diào)整為42.0%,較上一輪增加1.3%。
重點(diǎn)管控單元:由4個(gè)調(diào)整為7個(gè),面積占比由12.7%調(diào)整為8.3%,較上一輪減少4.4%。
一般管控單元:數(shù)量保持不變(5個(gè)),面積占比由46.6%調(diào)整為49.7%,較上一輪增加3.1%。
(二)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果。
調(diào)整后,我區(qū)環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問題和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,提出具有針對性、可操作性的管控要求。
三、實(shí)施保障
(一)組織保障。區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭組織全區(qū)“三線一單”發(fā)布、實(shí)施、更新調(diào)整和宣傳工作,區(qū)級有關(guān)部門和單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合本單位職責(zé)職能做好全區(qū)“三線一單”實(shí)施工作,并積極參與評估、更新調(diào)整和宣傳工作。
(二)資金、技術(shù)保障。區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭組建長期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),區(qū)財(cái)政局安排專項(xiàng)財(cái)政資金,切實(shí)保障三線一單實(shí)施、評估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)應(yīng)用和維護(hù)等工作。
附件:1. 重慶市武隆區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖
2. 重慶市武隆區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表
3. 重慶市武隆區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求
附件1
重慶市武隆區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖
附件2
重慶市武隆區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表
環(huán)境管控單元編碼 |
環(huán)境管控單元名稱 |
環(huán)境管控單元分類 |
ZH50015610001 |
武隆區(qū)黃鶯鄉(xiāng)沙河水庫武隆區(qū)自來水公司水源地 |
優(yōu)先保護(hù)單元1 |
ZH50015610002 |
武隆區(qū)巷口鎮(zhèn)中心廟水庫武隆區(qū)自來水公司水源地 |
優(yōu)先保護(hù)單元2 |
ZH50015610003 |
重慶武隆白馬山市級自然保護(hù)區(qū) |
優(yōu)先保護(hù)單元3 |
ZH50015610004 |
武隆芙蓉江黑葉猴縣級自然保護(hù)區(qū) |
優(yōu)先保護(hù)單元4 |
ZH50015610005 |
武隆陽水河濕地縣級自然保護(hù)區(qū) |
優(yōu)先保護(hù)單元5 |
ZH50015610006 |
重慶武隆仙女山國家森林公園 |
優(yōu)先保護(hù)單元6 |
ZH5001561007 |
重慶武隆芙蓉湖國家濕地公園 |
優(yōu)先保護(hù)單元7 |
ZH50015610008 |
武隆區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線 |
優(yōu)先保護(hù)單元8 |
ZH50015610009 |
芙蓉江風(fēng)景名勝區(qū) |
優(yōu)先保護(hù)單元9 |
ZH50015610010 |
后坪天坑風(fēng)景名勝區(qū) |
優(yōu)先保護(hù)單元10 |
ZH50015610011 |
天生三橋風(fēng)景名勝區(qū) |
優(yōu)先保護(hù)單元11 |
ZH50015610012 |
天生三橋園區(qū)國家地質(zhì)公園 |
優(yōu)先保護(hù)單元12 |
ZH50015610013 |
芙蓉江芙蓉洞園區(qū)國家地質(zhì)公園 |
優(yōu)先保護(hù)單元13 |
ZH50015610014 |
武隆區(qū)一般生態(tài)空間-生物多樣性維護(hù) |
優(yōu)先保護(hù)單元14 |
ZH50015610015 |
武隆區(qū)一般生態(tài)空間-石漠化 |
優(yōu)先保護(hù)單元15 |
ZH50015610016 |
武隆區(qū)一般生態(tài)空間-水土保持 |
優(yōu)先保護(hù)單元16 |
ZH50015620001 |
武隆區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-城區(qū)片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元1 |
ZH50015620002 |
武隆區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-白馬片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元2 |
ZH50015620003 |
武隆區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-長壩片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元3 |
ZH50015620004 |
武隆區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-平橋片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元4 |
ZH50015620005 |
武隆區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-鴨江片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元5 |
ZH50015620006 |
武隆區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-其他鎮(zhèn)域片區(qū) |
重點(diǎn)管控單元6 |
ZH50015620007 |
武隆區(qū)重點(diǎn)管控單元-大溪河鴨江鎮(zhèn) |
重點(diǎn)管控單元7 |
ZH50015630001 |
武隆區(qū)一般管控單元-烏江白馬 |
一般管控單元1 |
ZH50015630002 |
武隆區(qū)一般管控單元-烏江石梁河 |
一般管控單元2 |
ZH50015630003 |
武隆區(qū)一般管控單元-芙蓉江芙蓉洞碼頭 |
一般管控單元3 |
ZH50015630004 |
武隆區(qū)一般管控單元-木棕河馬金 |
一般管控單元4 |
ZH50015630005 |
武隆區(qū)一般管控單元-石梁河長壩鎮(zhèn) |
一般管控單元5 |
附件3
重慶市武隆區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求表
管控類別 |
總體管控要求 |
空間布局約束 |
第一條 深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,推動(dòng)優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、流域、產(chǎn)業(yè)的空間布局。 |
第二條 禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫、磷石膏庫,以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線一公里范圍內(nèi)布局新建重化工、紙漿制造、印染等存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。 | |
第三條 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目(高污染項(xiàng)目嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》“高污染”產(chǎn)品名錄執(zhí)行)。禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃,滿足重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評文件審批原則要求。 | |
第四條 嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,對不符合要求的高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目堅(jiān)決不予準(zhǔn)入。除在安全或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的項(xiàng)目外,新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)。新建化工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入全市統(tǒng)一布局的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目、化工項(xiàng)目分別搬入工業(yè)集聚區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 | |
第五條 新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、電鍍、鉛蓄電池等企業(yè)應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)過規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 | |
第六條 有效規(guī)范空間開發(fā)秩序,合理控制空間開發(fā)強(qiáng)度,切實(shí)將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi),為構(gòu)建高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | |
第七條 涉及環(huán)境防護(hù)距離的工業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目應(yīng)通過選址或調(diào)整布局原則上將環(huán)境防護(hù)距離控制在園區(qū)邊界或用地紅線內(nèi),提前合理規(guī)劃項(xiàng)目地塊布置、預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。武隆工業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,臨近場鎮(zhèn)居住用地的工業(yè)用地不宜布置大氣污染較重、噪聲大或其他易擾民的工業(yè)項(xiàng)目。 | |
第八條 持續(xù)推進(jìn)烏江可視直距1千米內(nèi)礦山閉坑治理的生態(tài)修復(fù);優(yōu)化頁巖氣、風(fēng)電等項(xiàng)目空間布局,頁巖氣開采避開地下水巖溶發(fā)育區(qū)域,風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)遠(yuǎn)離集中居民點(diǎn)等聲環(huán)境敏感目標(biāo);以頁巖氣開采區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)地下水安全源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控,強(qiáng)化地下水和土壤的保護(hù)。 | |
污染物排放控制 |
第九條 新建石化、煤化工、燃煤發(fā)電(含熱電)、鋼鐵、有色金屬冶煉、制漿造紙行業(yè)依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),制定配套區(qū)域污染物削減方案,采取有效的污染物區(qū)域削減措施,騰出足夠的環(huán)境容量。嚴(yán)格按照國家及我市有關(guān)規(guī)定,對鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。國家或地方已出臺超低排放要求的“兩高”行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足超低排放要求。加強(qiáng)水泥和平板玻璃行業(yè)差別化管理,新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求,滿足能效標(biāo)桿水平、環(huán)保績效A級指標(biāo)要求。 |
第十條 在重點(diǎn)行業(yè)(石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,推動(dòng)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代,推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品,推動(dòng)納入政府綠色采購名錄。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配備高效治污設(shè)施,替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序,對涉及噴漆、噴粉、印刷等廢氣進(jìn)行集中處理。 | |
第十一條 工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施,安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。 | |
第十二條 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。新建城市生活污水處理廠全部按照一級A標(biāo)及以上排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收,建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)不得低于一級B標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn);對現(xiàn)有截留制排水管網(wǎng)實(shí)施雨污分流改造,針對無法徹底雨污分流的老城區(qū),尊重現(xiàn)實(shí)合理保留截留制區(qū)域,合理提高截留倍數(shù);對新建的排水管網(wǎng),全部按照雨污分流模式實(shí)施建設(shè)。 | |
第十三條 新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)〔重有色金屬礦采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選)、重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革鞣制加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(電石法聚氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固廢為原料的鋅無機(jī)化合物工業(yè)等)、電鍍行業(yè)〕重點(diǎn)重金屬污染物排放執(zhí)行“等量替代”原則。 | |
第十四條 固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化的原則。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬。 | |
第十五條 建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾分類收集站點(diǎn),完善分類運(yùn)輸系統(tǒng),加快補(bǔ)齊分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施能力短板。強(qiáng)化“無廢城市”制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管、全民行動(dòng)“五大體系”建設(shè),推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。 | |
第十六條 以旅游度假區(qū)為重點(diǎn)完善污水收集,進(jìn)一步提高污水收集率,強(qiáng)化水污染防治。 | |
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 |
第十七條 深入開展行政區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)飲用水源、化工園區(qū)等突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估,建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)信息獲取與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。落實(shí)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估制度,推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級管理,嚴(yán)格監(jiān)管重大突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。 |
第十八條 嚴(yán)格受污染建設(shè)用地再開發(fā)利用的準(zhǔn)入要求,落實(shí)受污染耕地安全利用措施,建立重點(diǎn)監(jiān)管單位源頭預(yù)防的倒逼約束機(jī)制,保障人居環(huán)境安全。 | |
資源利用效率 |
第十九條 鼓勵(lì)企業(yè)對標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平,加快主要產(chǎn)品工藝升級與綠色化改造,推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、壓縮機(jī)、泵、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)、園區(qū)生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型,精準(zhǔn)提升市場主體綠色低碳水平,引導(dǎo)綠色園區(qū)低碳發(fā)展。 |
第二十條 新建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備,單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。 | |
第二十一條 推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用、園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。開展火電、石化、有色金屬、造紙、印染等高耗水行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范。根據(jù)區(qū)域水資源稟賦和行業(yè)特點(diǎn),結(jié)合用水總量控制措施,引導(dǎo)區(qū)域工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用,加快淘汰落后用水工藝和技術(shù)。 | |
第二十二條 加快推進(jìn)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元、梯級和安全利用,逐年提高非常規(guī)水利用比例。結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴(kuò)能改造,系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施。 | |
第二十三條 實(shí)施能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng),科學(xué)有序推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革。實(shí)施可再生能源替代,減少化石能源消費(fèi)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和能耗“雙控”政策銜接,促進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能效提升。旅游度假區(qū)以建設(shè)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ),大力推行智能化節(jié)電節(jié)水措施,積極創(chuàng)建低碳旅游示范區(qū)。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐,禁止新建20蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。 | |
第二十四條 嚴(yán)格控制區(qū)域流域用水總量和強(qiáng)度,限制高耗水行業(yè)發(fā)展,推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。 |
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