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重慶市武隆區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市武隆區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

 

 

重慶市武隆區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)武隆區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)

管控調(diào)整方案(2023年)的通知

武隆府發(fā)〔2024〕5號

 

各街道辦事處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

《武隆區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案(2023年)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                                                           重慶市武隆區(qū)人民政府
                                                               2024年5月24日   

    (此件公開發(fā)布)

 

 

武隆區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

調(diào)整方案(2023年)

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控,根據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案(2023年)>的通知》(渝環(huán)規(guī)〔2024〕2號)等文件要求,系統(tǒng)調(diào)整我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,提升成果時(shí)效性和針對性,形成與我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,特制定本方案。

一、調(diào)整原則

(一)堅(jiān)持底線約束。堅(jiān)持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線,落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束,嚴(yán)格禁止降低要求、弱化管控的調(diào)整。

(二)強(qiáng)化空間管控。結(jié)合“十四五”環(huán)境管理目標(biāo)和國土空間規(guī)劃成果,優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求,完善以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。

(三)突出分類準(zhǔn)入。以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位,從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等維度,優(yōu)化調(diào)整全區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,強(qiáng)化剛性約束,突出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的針對性、有效性、實(shí)用性和可操作性。

二、調(diào)整結(jié)果

(一)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。

調(diào)整后,全區(qū)環(huán)境管控單元個(gè)數(shù)減少4個(gè),由上一輪的32個(gè)環(huán)境管控單元調(diào)整為28個(gè)。

優(yōu)先保護(hù)單元:由23個(gè)調(diào)整為16個(gè),面積占比由40.7%調(diào)整為42.0%,較上一輪增加1.3%。

重點(diǎn)管控單元:由4個(gè)調(diào)整為7個(gè),面積占比由12.7%調(diào)整為8.3%,較上一輪減少4.4%。

一般管控單元:數(shù)量保持不變(5個(gè)),面積占比由46.6%調(diào)整為49.7%,較上一輪增加3.1%。

(二)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果。

調(diào)整后,我區(qū)環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問題和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,提出具有針對性、可操作性的管控要求。

三、實(shí)施保障

(一)組織保障。區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭組織全區(qū)“三線一單”發(fā)布、實(shí)施、更新調(diào)整和宣傳工作,區(qū)級有關(guān)部門和單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合本單位職責(zé)職能做好全區(qū)“三線一單”實(shí)施工作,并積極參與評估、更新調(diào)整和宣傳工作。

(二)資金、技術(shù)保障。區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭組建長期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),區(qū)財(cái)政局安排專項(xiàng)財(cái)政資金,切實(shí)保障三線一單實(shí)施、評估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)應(yīng)用和維護(hù)等工作。

 

附件:1. 重慶市武隆區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖

      2. 重慶市武隆區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

      3. 重慶市武隆區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求

 

附件1

重慶市武隆區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖

 

 

附件2

 

重慶市武隆區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

環(huán)境管控單元編碼

環(huán)境管控單元名稱

環(huán)境管控單元分類

ZH50015610001

武隆區(qū)黃鶯鄉(xiāng)沙河水庫武隆區(qū)自來水公司水源地

優(yōu)先保護(hù)單元1

ZH50015610002

武隆區(qū)巷口鎮(zhèn)中心廟水庫武隆區(qū)自來水公司水源地

優(yōu)先保護(hù)單元2

ZH50015610003

重慶武隆白馬山市級自然保護(hù)區(qū)

優(yōu)先保護(hù)單元3

ZH50015610004

武隆芙蓉江黑葉猴縣級自然保護(hù)區(qū)

優(yōu)先保護(hù)單元4

ZH50015610005

武隆陽水河濕地縣級自然保護(hù)區(qū)

優(yōu)先保護(hù)單元5

ZH50015610006

重慶武隆仙女山國家森林公園

優(yōu)先保護(hù)單元6

ZH5001561007

重慶武隆芙蓉湖國家濕地公園

優(yōu)先保護(hù)單元7

ZH50015610008

武隆區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線

優(yōu)先保護(hù)單元8

ZH50015610009

芙蓉江風(fēng)景名勝區(qū)

優(yōu)先保護(hù)單元9

ZH50015610010

后坪天坑風(fēng)景名勝區(qū)

優(yōu)先保護(hù)單元10

ZH50015610011

天生三橋風(fēng)景名勝區(qū)

優(yōu)先保護(hù)單元11

ZH50015610012

天生三橋園區(qū)國家地質(zhì)公園

優(yōu)先保護(hù)單元12

ZH50015610013

芙蓉江芙蓉洞園區(qū)國家地質(zhì)公園

優(yōu)先保護(hù)單元13

ZH50015610014

武隆區(qū)一般生態(tài)空間-生物多樣性維護(hù)

優(yōu)先保護(hù)單元14

ZH50015610015

武隆區(qū)一般生態(tài)空間-石漠化

優(yōu)先保護(hù)單元15

ZH50015610016

武隆區(qū)一般生態(tài)空間-水土保持

優(yōu)先保護(hù)單元16

ZH50015620001

武隆區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-城區(qū)片區(qū)

重點(diǎn)管控單元1

ZH50015620002

武隆區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-白馬片區(qū)

重點(diǎn)管控單元2

ZH50015620003

武隆區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-長壩片區(qū)

重點(diǎn)管控單元3

ZH50015620004

武隆區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-平橋片區(qū)

重點(diǎn)管控單元4

ZH50015620005

武隆區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-鴨江片區(qū)

重點(diǎn)管控單元5

ZH50015620006

武隆區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-其他鎮(zhèn)域片區(qū)

重點(diǎn)管控單元6

ZH50015620007

武隆區(qū)重點(diǎn)管控單元-大溪河鴨江鎮(zhèn)

重點(diǎn)管控單元7

ZH50015630001

武隆區(qū)一般管控單元-烏江白馬

一般管控單元1

ZH50015630002

武隆區(qū)一般管控單元-烏江石梁河

一般管控單元2

ZH50015630003

武隆區(qū)一般管控單元-芙蓉江芙蓉洞碼頭

一般管控單元3

ZH50015630004

武隆區(qū)一般管控單元-木棕河馬金

一般管控單元4

ZH50015630005

武隆區(qū)一般管控單元-石梁河長壩鎮(zhèn)

一般管控單元5

 

 

附件3

重慶市武隆區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求表

管控類別

總體管控要求

空間布局約束

第一條 深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,推動(dòng)優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、流域、產(chǎn)業(yè)的空間布局。

第二條 禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫、磷石膏庫,以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線一公里范圍內(nèi)布局新建重化工、紙漿制造、印染等存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。

第三條 禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目(高污染項(xiàng)目嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》“高污染”產(chǎn)品名錄執(zhí)行)。禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃,滿足重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評文件審批原則要求。

第四條 嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,對不符合要求的高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目堅(jiān)決不予準(zhǔn)入。除在安全或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的項(xiàng)目外,新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)。新建化工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入全市統(tǒng)一布局的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目、化工項(xiàng)目分別搬入工業(yè)集聚區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第五條 新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、電鍍、鉛蓄電池等企業(yè)應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)過規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第六條 有效規(guī)范空間開發(fā)秩序,合理控制空間開發(fā)強(qiáng)度,切實(shí)將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi),為構(gòu)建高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第七條 涉及環(huán)境防護(hù)距離的工業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目應(yīng)通過選址或調(diào)整布局原則上將環(huán)境防護(hù)距離控制在園區(qū)邊界或用地紅線內(nèi),提前合理規(guī)劃項(xiàng)目地塊布置、預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。武隆工業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,臨近場鎮(zhèn)居住用地的工業(yè)用地不宜布置大氣污染較重、噪聲大或其他易擾民的工業(yè)項(xiàng)目。

第八條 持續(xù)推進(jìn)烏江可視直距1千米內(nèi)礦山閉坑治理的生態(tài)修復(fù);優(yōu)化頁巖氣、風(fēng)電等項(xiàng)目空間布局,頁巖氣開采避開地下水巖溶發(fā)育區(qū)域,風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)遠(yuǎn)離集中居民點(diǎn)等聲環(huán)境敏感目標(biāo);以頁巖氣開采區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)地下水安全源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控,強(qiáng)化地下水和土壤的保護(hù)。

污染物排放控制

第九條 新建石化、煤化工、燃煤發(fā)電(含熱電)、鋼鐵、有色金屬冶煉、制漿造紙行業(yè)依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),制定配套區(qū)域污染物削減方案,采取有效的污染物區(qū)域削減措施,騰出足夠的環(huán)境容量。嚴(yán)格按照國家及我市有關(guān)規(guī)定,對鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。國家或地方已出臺超低排放要求的“兩高”行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足超低排放要求。加強(qiáng)水泥和平板玻璃行業(yè)差別化管理,新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求,滿足能效標(biāo)桿水平、環(huán)保績效A級指標(biāo)要求。

第十條 在重點(diǎn)行業(yè)(石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,推動(dòng)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代,推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品,推動(dòng)納入政府綠色采購名錄。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配備高效治污設(shè)施,替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序,對涉及噴漆、噴粉、印刷等廢氣進(jìn)行集中處理。

第十一條 工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施,安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。

第十二條 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。新建城市生活污水處理廠全部按照一級A標(biāo)及以上排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收,建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)不得低于一級B標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn);對現(xiàn)有截留制排水管網(wǎng)實(shí)施雨污分流改造,針對無法徹底雨污分流的老城區(qū),尊重現(xiàn)實(shí)合理保留截留制區(qū)域,合理提高截留倍數(shù);對新建的排水管網(wǎng),全部按照雨污分流模式實(shí)施建設(shè)。

第十三條 新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)〔重有色金屬礦采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選)、重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革鞣制加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(電石法聚氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固廢為原料的鋅無機(jī)化合物工業(yè)等)、電鍍行業(yè)〕重點(diǎn)重金屬污染物排放執(zhí)行“等量替代”原則。

第十四條 固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化的原則。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬。

第十五條 建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾分類收集站點(diǎn),完善分類運(yùn)輸系統(tǒng),加快補(bǔ)齊分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施能力短板。強(qiáng)化“無廢城市”制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管、全民行動(dòng)“五大體系”建設(shè),推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。

第十六條 以旅游度假區(qū)為重點(diǎn)完善污水收集,進(jìn)一步提高污水收集率,強(qiáng)化水污染防治。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

第十七條 深入開展行政區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)飲用水源、化工園區(qū)等突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估,建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)信息獲取與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。落實(shí)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估制度,推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級管理,嚴(yán)格監(jiān)管重大突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。

第十八條 嚴(yán)格受污染建設(shè)用地再開發(fā)利用的準(zhǔn)入要求,落實(shí)受污染耕地安全利用措施,建立重點(diǎn)監(jiān)管單位源頭預(yù)防的倒逼約束機(jī)制,保障人居環(huán)境安全。

資源利用效率

第十九條 鼓勵(lì)企業(yè)對標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平,加快主要產(chǎn)品工藝升級與綠色化改造,推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、壓縮機(jī)、泵、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)、園區(qū)生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型,精準(zhǔn)提升市場主體綠色低碳水平,引導(dǎo)綠色園區(qū)低碳發(fā)展。

第二十條 新建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備,單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

第二十一條 推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用、園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。開展火電、石化、有色金屬、造紙、印染等高耗水行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范。根據(jù)區(qū)域水資源稟賦和行業(yè)特點(diǎn),結(jié)合用水總量控制措施,引導(dǎo)區(qū)域工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用,加快淘汰落后用水工藝和技術(shù)。

第二十二條 加快推進(jìn)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元、梯級和安全利用,逐年提高非常規(guī)水利用比例。結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴(kuò)能改造,系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施。

第二十三條 實(shí)施能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng),科學(xué)有序推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革。實(shí)施可再生能源替代,減少化石能源消費(fèi)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和能耗“雙控”政策銜接,促進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能效提升。旅游度假區(qū)以建設(shè)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ),大力推行智能化節(jié)電節(jié)水措施,積極創(chuàng)建低碳旅游示范區(qū)。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐,禁止新建20蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。

第二十四條 嚴(yán)格控制區(qū)域流域用水總量和強(qiáng)度,限制高耗水行業(yè)發(fā)展,推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。

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