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《重慶市武隆區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）由武隆區(qū)應(yīng)急局牽頭修訂，是應(yīng)對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的非煤礦山生產(chǎn)安全突發(fā)事件，制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

一、修訂背景

2017年修訂頒布的《武隆區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（武隆府辦發(fā)〔2017〕163號(hào)）難以滿足新形勢(shì)的新要求，預(yù)案涉及的部分部門和單位在預(yù)防預(yù)警、指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置救援等方面職責(zé)發(fā)生了變化，需要盡快按照機(jī)構(gòu)改革要求，對(duì)區(qū)級(jí)層面非煤礦山生產(chǎn)安全事故工作機(jī)制、職責(zé)分工作相應(yīng)的調(diào)整和完善；二是2023年7月12日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》（渝府辦發(fā)〔2023〕61號(hào)）部分內(nèi)容發(fā)生變化。為此，按照《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，我區(qū)組織開展了預(yù)案修訂工作。

二、主要內(nèi)容

第一部分，總則。包括：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、事故分級(jí)等。

第二部分，組織指揮體系。包括：指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等。

第三部分，風(fēng)險(xiǎn)防控。包括：建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；監(jiān)督管理職責(zé)部門風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和措施；企業(yè)辨識(shí)掌握本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取相應(yīng)管控措施。

第四部分，監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告。包括：監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息報(bào)告、信息研判等。

第五部分，應(yīng)急處置與救援。包括：先期處置與公眾響應(yīng)、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、處置措施、安全防護(hù)、信息發(fā)布、響應(yīng)結(jié)束等。

第六部分，后期處置。包括：善后處置、社會(huì)救助與撫慰、保險(xiǎn)賠付、事故調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估等。

第七部分，保障措施。包括：通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療救護(hù)保障、治安保障、經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)動(dòng)員保障等。

第八部分，預(yù)案管理。包括：預(yù)案管理與更新、預(yù)案演練、宣傳教育、培訓(xùn)、監(jiān)督問責(zé)等。

第九部分，實(shí)施時(shí)間。

三、新舊預(yù)案差異對(duì)比

與2017年版《武隆區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相比，這次預(yù)案修訂結(jié)合政府機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的變化，對(duì)全區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作體系、部門職責(zé)等進(jìn)行了更新、細(xì)化，將應(yīng)急響應(yīng)由原來(lái)的四級(jí)響應(yīng)，提級(jí)三級(jí)響應(yīng)。縮減了預(yù)案篇幅，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔明了，預(yù)案更具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

四、政策解答

1.礦山生產(chǎn)事故分幾級(jí)？

按照事故嚴(yán)重程度，非煤礦山生產(chǎn)安全事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成？

在區(qū)事故災(zāi)難與自然災(zāi)害總指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，成立武隆區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮、協(xié)調(diào)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。當(dāng)事故升級(jí)為特別重大或重大非煤礦山事故時(shí)，各項(xiàng)事宜由市級(jí)指揮部統(tǒng)一指揮處置。

3.應(yīng)急預(yù)警分幾級(jí)？

預(yù)警級(jí)別按可能發(fā)生的非煤礦山事故等級(jí)分為四級(jí)。可能發(fā)生特別重大事故為Ⅰ級(jí)、可能發(fā)生重大事故為Ⅱ級(jí)、可能發(fā)生較大事故為Ⅲ級(jí)、可能發(fā)生一般事故為Ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

4.應(yīng)急響應(yīng)分幾級(jí)？

根據(jù)非煤礦山事故嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，非煤礦山事故應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。

5.應(yīng)急啟動(dòng)條件？

發(fā)生特別重大非煤礦山事故和重大非煤礦山事故啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生較大非煤礦山事故啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生一般非煤礦山事故啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。