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《重慶市武隆區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》由武隆區(qū)應(yīng)急局牽頭修訂，是應(yīng)對涉及面廣、情況復(fù)雜的自然災(zāi)害救助事件，制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，是部門協(xié)作配合、應(yīng)急聯(lián)系的主要依據(jù)。

一、修訂背景

2017年修訂頒布的《武隆區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（武隆府辦發(fā)〔2017〕119號，以下簡稱《預(yù)案》）難以滿足新形勢的新要求；2019年機構(gòu)改革，《預(yù)案》涉及的部門和單位在災(zāi)害救助方面職責(zé)發(fā)生了變化，需要盡快按照機構(gòu)改革要求，對區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作機制、職責(zé)分工做相應(yīng)的調(diào)整和完善。按照《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定，武隆區(qū)組織開展了預(yù)案修編工作。

二、主要內(nèi)容

第一部分，總則。包括：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等。

第二部分，組織指揮體系。包括：區(qū)政府應(yīng)急救助指揮機構(gòu)及職責(zé)、區(qū)政府應(yīng)急救助執(zhí)行機構(gòu)及職責(zé)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等。

第三部分，災(zāi)害預(yù)警行動。包括：預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動評估與啟動、預(yù)警行動措施、預(yù)警行動終止等。

第四部分，災(zāi)情信息報告和發(fā)布。包括：災(zāi)情信息報告、災(zāi)情信息發(fā)布等。

第五部分，應(yīng)急響應(yīng)。包括：啟動權(quán)限、Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、響應(yīng)終止等。

第六部分，災(zāi)后救助。包括：過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建、冬春救助。

第七部分，保障措施。包括：資金保障、物資保障、通信和信息保障、裝備和設(shè)施保障、人力資源保障、社會動員保障。

第八部分，附則。包括：術(shù)語解釋、預(yù)案管理、預(yù)案解釋、預(yù)案實施等。

第九部分，附錄。

三、預(yù)案涉及的專業(yè)名詞解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

四、新舊預(yù)案差異對比

與2017版《武隆區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相比，這次預(yù)案修訂結(jié)合政府機構(gòu)改革職能調(diào)整的變化，對全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作體系、部門職責(zé)等進行了更新、細化，將“人民至上、生命至上”發(fā)展思想作為首要工作原則；明確在發(fā)生重特大自然災(zāi)害后，區(qū)級成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情評估、搶險救援、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳和生活救助等工作組組織、領(lǐng)導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作；明確了倒塌和嚴重損壞房屋間數(shù)指標設(shè)置，更好就重特大災(zāi)害救災(zāi)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和支持；保留了應(yīng)急響應(yīng)條件；細化了應(yīng)急響應(yīng)工作措施；保留了原預(yù)案中災(zāi)情信息報告、災(zāi)情信息發(fā)布等部分內(nèi)容。縮減了預(yù)案篇幅，預(yù)案更具有針對性、實用性和可操作性。

五、政策解答

1.災(zāi)情信息如何發(fā)布？

Ⅰ級或Ⅱ級預(yù)警信息由區(qū)政府報請市政府或授權(quán)市應(yīng)急局發(fā)布；Ⅲ級或Ⅳ級預(yù)警信息由區(qū)政府或授權(quán)區(qū)應(yīng)急管理部門按相關(guān)程序發(fā)布。

2.應(yīng)急響應(yīng)分幾級？

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，重慶市武隆區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。

3.倒損房屋如何重建？

因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)組織實施。

4.冬春救助如何實施？

受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在每年9月中旬開始，著手調(diào)查、核實、匯總當(dāng)年冬季和次年春季救助的情況，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于9月30日前報區(qū)應(yīng)急局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請上級冬春救助資金的，應(yīng)于每年10月10日前將資金申請報告、冬春救助評估報告報送區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局。

區(qū)應(yīng)急局會同受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急辦采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式核實救助需求、救助對象等情況，核查、匯總數(shù)據(jù)于10月15日前報市應(yīng)急局。

區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，制定資金補助方案，經(jīng)區(qū)政府批準后，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，專項用于幫助解決受災(zāi)群眾在冬春期間的吃飯、飲水、穿衣、取暖等基本生活困難。