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關(guān)于《重慶市武隆區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀
日期:2024-01-12
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《重慶市武隆區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》由武隆區(qū)應(yīng)急局牽頭修訂,是應(yīng)對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的森林草原火災(zāi),制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案,是部門協(xié)作配合、應(yīng)急聯(lián)系的主要依據(jù)。

一、修訂背景

2022年3月15日,重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》第十五條規(guī)定:“專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)本級(jí)應(yīng)急管理部門審核同意后,由預(yù)案編制單位報(bào)送本級(jí)政府審核,以本級(jí)政府辦公廳(室)名義印發(fā)”。2021年修訂頒布的《重慶市武隆區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(暫行)》(武隆減災(zāi)委發(fā)〔2021〕1號(hào))與實(shí)際不相適應(yīng)。按照《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定,我區(qū)組織開展預(yù)案修訂工作。

二、主要內(nèi)容

第一部分,總則。包括:編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、災(zāi)害分級(jí)

第二部分,主要任務(wù)。包括:組織滅火行動(dòng)、解救疏散人員、保護(hù)重要目標(biāo)、轉(zhuǎn)移重要物資、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

第三部分,組織指揮體系。包括:森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、撲救指揮、專家組等。

第四部分,處置力量。包括:力量編成、力量調(diào)動(dòng)等。

第五部分,監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告。包括:火情預(yù)警、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)措施、信息報(bào)告等。

第六部分,應(yīng)急響應(yīng)。包括:響應(yīng)分級(jí)、先期處置、啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、響應(yīng)措施、響應(yīng)調(diào)整和終止、處置措施、響應(yīng)終止、善后處置等。

第七部分:綜合保障。包括:輸送保障、航空消防飛機(jī)保障、物資保障、資金保障等。

第八部分,后期處置。包括:火災(zāi)評(píng)估、工作總結(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究等。

第九部分,附則。包括:森林火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案管理與更新、預(yù)案解釋、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

、新舊預(yù)案差異對(duì)比

與2021年版《重慶市武隆區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(暫行)》相比,這次預(yù)案修訂將“人民至上、生命至上”發(fā)展思想作為首要工作原則將應(yīng)急響應(yīng)由原來的四級(jí)響應(yīng),提級(jí)三級(jí)響應(yīng)。極大地縮減預(yù)案篇幅,結(jié)構(gòu)整體簡潔明了,預(yù)案更具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

四、政策解答

1.森林草原火災(zāi)分幾級(jí)?

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林和草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。

2.火情預(yù)警的劃分?

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分

預(yù)警等級(jí)

預(yù)警信號(hào)顏色

危險(xiǎn)程度

易燃程度

蔓延程度

紅色

極度危險(xiǎn)

極易燃燒

極易蔓延

橙色

高度危險(xiǎn)

容易燃燒

容易蔓延

黃色

中度危險(xiǎn)

較易燃燒

較易蔓延

藍(lán)色

低度危險(xiǎn)

可以燃燒

可以蔓延

3.應(yīng)急響應(yīng)如何分級(jí)?

根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,森林草原火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為級(jí)、級(jí)、級(jí)

4.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件?

發(fā)生特別重大森林草原火災(zāi)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng),發(fā)生重大森林草原火災(zāi)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng),發(fā)生較大和一般森林草原火災(zāi)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。

5.響應(yīng)調(diào)整和終止?

根據(jù)森林草原火災(zāi)形勢(shì)變化,宣啟動(dòng)響應(yīng)的森林草原防火指揮部及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和措施。當(dāng)事態(tài)得到有效控制時(shí),可視情降低響應(yīng)級(jí)別;當(dāng)火勢(shì)得到有效控制,災(zāi)害事態(tài)得到全面控制至撲滅時(shí),由宣布啟動(dòng)響應(yīng)的森林草原滅火指揮部宣布響應(yīng)終止。上級(jí)森林草原防滅火指揮部可以調(diào)整下級(jí)森林草原防滅火指揮部的響應(yīng)。

6.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究?

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。