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《重慶市武隆區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案》由武隆區(qū)應急局牽頭編制，是應對涉及面廣、情況復雜的工貿(mào)生產(chǎn)安全事故，制定的涉及多個部門職責的應急預案，是部門協(xié)作配合、應急聯(lián)系的主要依據(jù)。

一、編制背景和依據(jù)

（一）編制背景。為了深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，建立健全應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護受災地區(qū)社會穩(wěn)定。

為滿足新形勢的新要求，及時有效應對工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故，武隆區(qū)編制了《重慶市武隆區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案》，結(jié)合我區(qū)工貿(mào)行業(yè)事故特點和部門、單位的職能職責，按照《重慶市突發(fā)事件應急預案管理實施辦法》有關規(guī)定，我區(qū)組織開展了預案編制工作。

（二）編制依據(jù)。據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市武隆區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

二、主要內(nèi)容

第一部分，總則。包括：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、事故分級等。本預案適用于重慶市武隆區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害的應急救助工作。本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)冶金、建材、有色、輕工、機械、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)發(fā)生或可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

第二部分，組織體系。包括：指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)、咨詢機構(gòu)。在區(qū)事故與自然災害應急總指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，成立武隆區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮部(以下簡稱區(qū)應急指揮部)，統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作。區(qū)應急指揮部根據(jù)應急處置工作的需要可設立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，在區(qū)應急指揮部領導下，具體負責指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應急處置與救援行動。

第三部分，風險防控。包括：建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；監(jiān)督管理職責部門落實風險管控責任和措施；企業(yè)辨識掌握風險點，采取管控措施。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應通過風險辨識掌握本企業(yè)風險點，定期開展安全風險評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應管控措施，降低事故風險。定期開展隱患排查，對排查出的問題，做到“措施、責任、資金、時限、預案”五到位，限期進行整改。

第四部分，監(jiān)測預警與信息報告。包括：監(jiān)測、預警、信息報告、信息研判。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)風險動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控、評估及預警體系，加強對本企業(yè)工貿(mào)行業(yè)裝置設施等工藝參數(shù)、重要場所及安全相關信息的監(jiān)測監(jiān)控、報警及處理工作。

第五部分，應急處置與救援。包括：先期處置與公眾響應、分級響應、指揮與協(xié)調(diào)、處置措施、防護救護措施、信息發(fā)布和輿論引導、響應結(jié)束。本區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急響應分為三級，由高到低分別為：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。

第六部分：善后處置。包括：事后處置、社會救助與撫慰、保險、調(diào)查與評估。工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，由區(qū)應急局牽頭，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，及時組織開展事故調(diào)查處理及責任追究工作。事故調(diào)查人員要及時介入，事故調(diào)查處理應及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并依法追究有關單位和人員責任。

第七部分，保障措施。包括：隊伍保障、物資裝備保障、醫(yī)療保障、運輸保障、治安保障、資金保障。

第八部分，預案管理。包括：預案編制與解釋、預案修訂、預案演習、宣傳教育、獎懲、宣傳與培訓。

第九部分，附則。包括：預案解釋、預案實施時間。

三、政策解答

1.工貿(mào)事故分幾級？

根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關規(guī)定，按照社會危害程度、影響范圍等，工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

2.預警的要求？

按照工貿(mào)行業(yè)事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，工貿(mào)領域各行業(yè)專項應急指揮部辦公室根據(jù)行業(yè)類別進行綜合研判，根據(jù)需要按照相關程序發(fā)布預警。自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)工貿(mào)行業(yè)事故的信息，有關各級、各類應急指揮機構(gòu)應及時通報工貿(mào)領域各行業(yè)專項應急指揮部辦公室，工貿(mào)領域各行業(yè)專項應急指揮部辦公室及時上報并分析處理。

3.事故響應分幾級？

本區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急響應分為三級，由高到低分別為：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。

4.如何輿論引導？

宣傳部門會同網(wǎng)信、公安、應急等部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），收集、整理網(wǎng)絡、視頻熱線等輿情社情信息，及時核實并解決反映的問題，并將工作進展情況及時公布，主動進行回應和引導。對于不實和負面信息，及時澄清并發(fā)布準確信息。

5.事故調(diào)查的要求？

工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，由區(qū)應急局牽頭，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，及時組織開展事故調(diào)查處理及責任追究工作。事故調(diào)查人員要及時介入，事故調(diào)查處理應及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并依法追究有關單位和人員責任。