各街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市武隆區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府第73次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?
?
????????????????????? 重慶市武隆區(qū)人民政府辦公室
2023年12月26日???????
（此件公開發(fā)布）
重慶市武隆區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
為建立健全全區(qū)工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制，進(jìn)一步提升工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，最大程度地減少事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市武隆區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)冶金、建材、有色、輕工、機(jī)械、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)發(fā)生或可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本、搶險先救人的原則，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，堅決防控各類事故發(fā)生。
（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在區(qū)事故與自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一組織下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)事故的應(yīng)急管理和救援工作。
（3）堅持快速反應(yīng)、高效應(yīng)對。建立健全以區(qū)消防救援支隊、區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊為主力，以專業(yè)救援隊伍為骨干，以社會應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，高效應(yīng)對工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故。
（4）堅持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)維護(hù)公眾的合法權(quán)益，突發(fā)事件應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化、法制化。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生災(zāi)害事件。
根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，按照社會危害程度、影響范圍等，工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。
（1）特別重大事故。指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）重大事故。指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）較大事故。指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）一般事故。指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
在區(qū)事故與自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，成立武隆區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要可設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動。
2.1.1 ?區(qū)應(yīng)急指揮部的人員組成。
（1）冶金、有色、輕工、機(jī)械、紡織、煙草行業(yè)應(yīng)急指揮部。
指揮長：區(qū)政府分管副區(qū)長
副指揮長：區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委主任
區(qū)應(yīng)急局局長
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人
成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援支隊、國網(wǎng)重慶武隆供電公司，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室于區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委，由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
（2）建材行業(yè)應(yīng)急指揮部。
指揮長：區(qū)政府分管副區(qū)長
副指揮長：區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委主任
區(qū)應(yīng)急局局長
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人
成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援支隊、國網(wǎng)重慶武隆供電公司，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室于區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
（3）商貿(mào)行業(yè)應(yīng)急指揮部。
指揮長：區(qū)政府分管副區(qū)長
副指揮長：區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任
區(qū)商務(wù)委主任
區(qū)文化旅游委主任
區(qū)應(yīng)急局局長
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人
成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊、國網(wǎng)重慶武隆供電公司，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室于區(qū)商務(wù)委，由區(qū)商務(wù)委主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
2.1.2 ?區(qū)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案；
（2）作出應(yīng)急處置與救援行動的重大決策，下達(dá)命令并進(jìn)行督查和指導(dǎo)；
（3）向區(qū)政府報告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況；
（4）決定其他重要事項。
2.1.3 ?區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責(zé)
（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織事故新聞發(fā)布和宣傳報道；組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場記者采訪活動；協(xié)助有關(guān)部門在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。
（2）區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)工貿(mào)企業(yè)做好冶金、有色、輕工、機(jī)械、紡織、煙草等企業(yè)應(yīng)急救援工作；協(xié)助開展事故調(diào)查工作。
（3）區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)冶金、有色、輕工、機(jī)械、紡織、煙草行業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，收集、綜合和研判相關(guān)行業(yè)事故信息，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案的建議；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理、救援及應(yīng)急救援重大事項的決策，保障應(yīng)急救援通訊暢通；指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好規(guī)下冶金、有色、輕工、機(jī)械、紡織、煙草企業(yè)應(yīng)急救援工作。
（4）區(qū)公安局：協(xié)助完成警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員的緊急疏散；實施現(xiàn)場警戒與交通管制；維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關(guān)責(zé)任人員。配合區(qū)應(yīng)急局開展事故調(diào)查，配合救援隊伍等救援力量搜救受害人員。
（5）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費保障。
（6）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。
（7）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)建材行業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，收集、綜合和研判相關(guān)行業(yè)事故信息，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案的建議；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理、救援及應(yīng)急救援重大事項的決策；負(fù)責(zé)事故搶險救援中相關(guān)專業(yè)隊伍的指揮和大型建筑機(jī)械的調(diào)用；指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好規(guī)下建材企業(yè)應(yīng)急救援工作。
（8）區(qū)城市管理局：及時搶修受損市政設(shè)施，保障城區(qū)道路暢通；配合做好相關(guān)公共區(qū)域生活垃圾清理工作。
（9）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織道路交通運輸事故應(yīng)急救援處置及事故現(xiàn)場危險品轉(zhuǎn)運。
（10）區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)商貿(mào)行業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，收集、綜合和研判相關(guān)行業(yè)事故信息，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案的建議；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理、救援及應(yīng)急救援重大事項的決策；參與成品油事故的信息收集、研判和應(yīng)急救援處置工作；保障應(yīng)急救援過程中的成品油供應(yīng)；指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好限額以下商貿(mào)企業(yè)應(yīng)急救援工作，做好受災(zāi)群眾的安置、救助等工作。
（11）區(qū)文化旅游委：參與、協(xié)助組織星級酒店應(yīng)急處置、物資保障、應(yīng)急救援工作。
（12）區(qū)衛(wèi)生健康委：確定主要救治醫(yī)院，儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受傷害人員醫(yī)療救治工作。
（13）區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)受理事故報警，參與、協(xié)助組織應(yīng)急處置、物資保障、應(yīng)急救援工作；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)危化品事故應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
（14）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提出事故現(xiàn)場鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案，提供技術(shù)支持；參與事故調(diào)查處理。
（15）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的氣象監(jiān)測保障，提供有關(guān)事故應(yīng)急救援的氣象數(shù)據(jù)。
（16）區(qū)消防救援支隊：負(fù)責(zé)依法組織救援力量參與事故應(yīng)急處置，疏散搶救被困人員。
（17）國網(wǎng)重慶武隆供電公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急供電保障。
（18）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：協(xié)助區(qū)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)實施事故現(xiàn)場控制、人員疏散安置、治安秩序維護(hù)、應(yīng)急救援保障等各項應(yīng)急處置工作。
（19）其他相關(guān)單位：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相應(yīng)職責(zé)。
2.1.4 ?現(xiàn)場指揮部的人員組成和主要職責(zé)
根據(jù)分級響應(yīng)情況，現(xiàn)場指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場指揮部要確定相對固定的指揮場所，設(shè)置在工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故上風(fēng)向位置，與事故現(xiàn)場保持安全距離。根據(jù)情況設(shè)置統(tǒng)一的救援隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、新聞發(fā)布中心等，統(tǒng)一現(xiàn)場指揮部和人員標(biāo)識。配備必要的指揮設(shè)備及通信手段，搭建現(xiàn)場指揮平臺，并由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供必要的后勤保障。現(xiàn)場指揮部掌握事故處置進(jìn)展，及時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告。現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：
（1）劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。
（2）研究判斷工貿(mào)行業(yè)性質(zhì)及危害程度，組織控制和消除事故危害源。
（3）必要時，調(diào)度或征集社會力量參與應(yīng)急處置工作。
（4）組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要財產(chǎn)。
（5）向區(qū)應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急救援進(jìn)展情況。
（6）向區(qū)應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。
根據(jù)實際情況，現(xiàn)場指揮部選擇設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療防疫組、秩序維護(hù)組、輿情導(dǎo)控組、善后工作組、后勤保障組、調(diào)查評估組、環(huán)境監(jiān)測組。相關(guān)部門在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工和事故現(xiàn)場處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮部工作；統(tǒng)一收集各組工作情況，匯總、分析、報送重要信息，對發(fā)布信息進(jìn)行審核；跟蹤督辦落實指揮部議定事項；承辦指揮部各類會議；負(fù)責(zé)與后方指揮中心的溝通協(xié)調(diào)。
（2）搶險救援組：負(fù)責(zé)組織會商研判，擬訂具體處置方案，并組織實施；協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急力量和物資、裝備等應(yīng)急資源；引導(dǎo)、組織社會救援力量參與救援。下設(shè)現(xiàn)場指揮官，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。
（3）醫(yī)療防疫組：負(fù)責(zé)開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、現(xiàn)場醫(yī)療保障及心理撫慰、疏導(dǎo)等工作。
（4）秩序維護(hù)組：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場管控，實施安全警戒，維持現(xiàn)場秩序；做好社會面穩(wěn)控；疏導(dǎo)周邊交通，開辟應(yīng)急通道。
（5）輿情導(dǎo)控組：負(fù)責(zé)做好新聞媒體協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，起草新聞通稿，及時發(fā)布現(xiàn)場處置信息，組織引導(dǎo)社會輿論。
（6）善后工作組：負(fù)責(zé)開展殯葬、安置、補助、補償、撫慰、撫恤、保險理賠、重建等工作。
（7）后勤保障組：負(fù)責(zé)保障指揮部和各工作組電力、通信及辦公設(shè)施設(shè)備；調(diào)運救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾和搶險救援人員基本生活。
（8）調(diào)查評估組：負(fù)責(zé)組織開展事故調(diào)查評估，形成調(diào)查評估報告。
（9）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場的周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。
2.2 ?辦事機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)職能職責(zé)辦公室設(shè)在工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)主管部門，辦公室主任由各行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。履行全區(qū)工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)處理工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置的具體事務(wù)。
（2）編制和修訂區(qū)級工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急操作手冊，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備，檢查督促有關(guān)部門和單位責(zé)任落實情況。
（3）督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定相關(guān)預(yù)案，并做好預(yù)案的備案工作。
（4）動態(tài)掌握工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)風(fēng)險、隱患和事故信息，做好預(yù)測和預(yù)警，及時向區(qū)應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案的建議。
（5）組織或參與工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作。
（6）承辦區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3 ?咨詢機(jī)構(gòu)
工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室要建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組（以下簡稱“專家組”），作為專業(yè)性的咨詢機(jī)構(gòu)，為工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理提供決策建議、技術(shù)支持和專業(yè)咨詢服務(wù)。
（1）建立健全工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，對工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險實施分級管控。
（2）負(fù)有工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)級相關(guān)部門和單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立工貿(mào)行業(yè)單位臺賬，落實工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險管控責(zé)任和措施。督促工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，對重大隱患進(jìn)行掛牌督辦或依法處理。
（3）工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)通過風(fēng)險辨識掌握本企業(yè)風(fēng)險點，定期開展安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)管控措施，降低事故風(fēng)險。定期開展隱患排查，對排查出的問題，做到“措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案”五到位，限期進(jìn)行整改。
4.1.1? 負(fù)有工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)級相關(guān)部門和單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立工貿(mào)行業(yè)專業(yè)監(jiān)測和社會監(jiān)測相結(jié)合的突發(fā)事故監(jiān)測體系，完善工貿(mào)行業(yè)突發(fā)事故監(jiān)測制度，規(guī)范事故信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式和程序。按照職責(zé)分工，建立健全工貿(mào)行業(yè)單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施。
4.1.2? 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控、評估及預(yù)警體系，加強(qiáng)對本企業(yè)工貿(mào)行業(yè)裝置設(shè)施等工藝參數(shù)、重要場所及安全相關(guān)信息的監(jiān)測監(jiān)控、報警及處理工作。
4.1.3? 工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室和宣傳、網(wǎng)信、公安網(wǎng)監(jiān)等部門應(yīng)建立突發(fā)事件輿情快速收集研判機(jī)制，及時收集媒體對本區(qū)工貿(mào)行業(yè)事故和有關(guān)敏感問題的報道，密切跟蹤輿情動態(tài)。
4.2 ?預(yù)警
4.2.1? 預(yù)警
按照工貿(mào)行業(yè)事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)行業(yè)類別進(jìn)行綜合研判，根據(jù)需要按照相關(guān)程序發(fā)布預(yù)警。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)工貿(mào)行業(yè)事故的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通報工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室，工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室及時上報并分析處理。
4.2.2? 預(yù)警響應(yīng)
發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)緊急程度等，工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)級相關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)需要，采取以下一項或多項措施：
（1）通知相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等及時收集、報告有關(guān)信息，加強(qiáng)對工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作。
（2）組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專家等對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故可能性的大小、影響范圍和程度以及可能發(fā)生的事故級別。
（3）區(qū)消防救援支隊、區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援支隊和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍原地待命。應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員等進(jìn)入待命狀態(tài)。調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具。
（4）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受工貿(mào)行業(yè)事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。區(qū)消防救援支隊和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。及時調(diào)運應(yīng)急救援物資。維護(hù)周邊區(qū)域社會治安及交通秩序。采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.3.1? 獲悉工貿(mào)行業(yè)事故信息的公民、法人或其他組織，要立即向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急管理部門報告工貿(mào)行業(yè)事故信息。接報單位核實事故信息后，應(yīng)及時向上級部門報告事故信息。
4.3.2? 各相關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報工貿(mào)行業(yè)事故信息和其他相關(guān)信息。信息報送應(yīng)貫穿于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動的全過程。
4.3.3? 事故信息報告內(nèi)容包含事故發(fā)生的單位、時間、地點、信息來源及聯(lián)系方式、事故概況及處置情況、人員傷亡及疏散情況、危害程度及事件發(fā)展趨勢等。
4.4? 信息研判
4.4.1? 根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，區(qū)應(yīng)急管理部門接報后對信息進(jìn)行研判，及時通報相關(guān)部門和人員，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展；響應(yīng)啟動后，繼續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別。
4.4.2? 對于暫時無法判明等級的事故，應(yīng)迅速核實，最遲不晚于接報后30分鐘向區(qū)委、區(qū)政府、市應(yīng)急局值班室報告。對于仍在處置過程中的重大、特別重大工貿(mào)行業(yè)事故，每30分鐘續(xù)報人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢等信息，直到應(yīng)急處置結(jié)束。
5.1? 先期處置與公眾響應(yīng)
5.1.1? 工貿(mào)行業(yè)單位是事故應(yīng)急救援的第一處置主體，工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，第一時間組織本單位應(yīng)急救援力量營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；做好專業(yè)隊伍引導(dǎo)；向所在地人民政府及相關(guān)部門、有關(guān)單位報告。
5.1.2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織居委會、村委會等，第一時間組織受影響群眾的轉(zhuǎn)移疏散、自救互救，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急救援隊伍引導(dǎo)工作，協(xié)助維護(hù)社會秩序，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告事故進(jìn)展情況。
5.1.3? 按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序進(jìn)行處置，區(qū)級行業(yè)主管部門、公安、交通、消防、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、宣傳等部門及時趕赴現(xiàn)場，同時調(diào)派救援隊伍、應(yīng)急物資、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业融s赴現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場態(tài)勢，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
5.1.4? 突發(fā)事件應(yīng)對期間，受事故影響的公民、法人和其他組織迅速開展自救互救，立即進(jìn)行轉(zhuǎn)移疏散，采取必要措施防止危害擴(kuò)大；及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門報告安全隱患和受災(zāi)情況；服從搶險救援指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指揮和安排，配合做好應(yīng)急處置和救援工作。
本區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級，由高到低分別為：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
5.2.1? Ⅲ級響應(yīng)
初判工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故不會超過一般級別，或事態(tài)比較簡單、危害或威脅范圍較小時，由工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由副指揮長決定啟動響應(yīng)。區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭處置，成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量開展搶險救援行動。
工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室等可根據(jù)需要派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍、專家以及裝備、物資等予以支援。
5.2.2? Ⅱ級響應(yīng)
初判工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故滿足以下條件之一時，由工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報指揮長、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意，啟動響應(yīng)。
（1）初判事故可能達(dá)到較大級別；
（2）需要調(diào)動區(qū)級應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等作為主要資源進(jìn)行處置。
由工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮，根據(jù)需要協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)部門開展救援處置。區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長率有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場指揮部納入統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
5.2.3? Ⅰ級響應(yīng)
初判工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故滿足以下條件之一時，由區(qū)應(yīng)急指揮部提出建議，報區(qū)事故與自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部總指揮長、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意，啟動響應(yīng)。
（1）初判事故可能達(dá)到重大及以上級別；
（2）需要調(diào)度多個區(qū)專項指揮部共同處置，且處置時間較長、處置難度較大；
（3）相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要的其他情況。
在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)事故與自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)指揮，區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)具體處置工作。成立區(qū)級現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)先期處置，待市級指揮部成立后，接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。指揮長由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。
5.2.4? 擴(kuò)大響應(yīng)
（1）對于發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召開等特殊時期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，視工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故態(tài)勢發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。
（2）當(dāng)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故超出本區(qū)自身控制能力，需要市級提供援助和支持時，由區(qū)應(yīng)急指揮部按規(guī)定將情況上報市政府。當(dāng)市政府啟動或成立市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)時，區(qū)級指揮機(jī)構(gòu)在市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，做好各項應(yīng)急處置工作。
5.3.1? 現(xiàn)場協(xié)調(diào)
參與工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故處置的各相關(guān)部門、有關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動所屬有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后第一時間向現(xiàn)場指揮部報到，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，開展應(yīng)急處置，及時向指揮部報告現(xiàn)場情況和處置工作進(jìn)展情況。社會力量參與應(yīng)急處置與救援時，納入現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。
5.3.2? 協(xié)同聯(lián)動
（1）現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事故現(xiàn)場的治安秩序，做好事故處置、交通保障、傷員救治、人員疏散與安置等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。及時掌握事件進(jìn)展情況，隨時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行綜合分析、快速評估，研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。根據(jù)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全特性及事故類型制定切實可行的防范措施和救援方案。按處置方案發(fā)布命令，根據(jù)事故處置需要調(diào)集應(yīng)急物資、專業(yè)處置隊伍等，向受到危害的人員提供避難場所、生活必需品、醫(yī)療救護(hù)等。
（2）工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的級別和種類，適時組建由工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全領(lǐng)域?qū)＜摇?yīng)急處置隊伍、相關(guān)科研力量、企業(yè)人員等組成的現(xiàn)場專家組，共同參與事故的處置工作。現(xiàn)場專家組應(yīng)根據(jù)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，對工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出專業(yè)處置意見，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。
（3）現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身控制能力時，應(yīng)立即下達(dá)指令，及時撤離現(xiàn)場應(yīng)急救援人員。根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整處置方案，報請區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)度其他應(yīng)急資源參與處置工作，必要時按照有關(guān)程序向社會發(fā)出預(yù)警。根據(jù)需要，可采取協(xié)調(diào)調(diào)用企業(yè)應(yīng)急裝備物資、應(yīng)急力量支持等措施。
現(xiàn)場指揮部依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施和其他必要措施。
5.4? 處置措施
5.4.1 ?確定處置方案。由搶險救援組會同現(xiàn)場專家組擬定現(xiàn)場處置方案，并報指揮長確定。當(dāng)救援難度較大、持續(xù)時間較長時，各隊伍根據(jù)職責(zé)分工和處置內(nèi)容分別制定子方案，并結(jié)合處置實際及時調(diào)整。
5.4.2? 組織現(xiàn)場救援。根據(jù)事故情況，應(yīng)急救援人員佩戴個人防護(hù)裝備，在確保安全的前提下，組織營救和救治受害人員，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡時，120等急救力量立即赴現(xiàn)場，在安全區(qū)域?qū)λ丫瘸龅膫麊T實施急救與轉(zhuǎn)院，醫(yī)療保障組核實傷亡人員數(shù)量，做好醫(yī)療后續(xù)保障工作。
5.4.3? 疏散安置群眾。社會面管控組及時疏散安置周邊受影響的群眾。劃定現(xiàn)場警戒區(qū)域，安排專人進(jìn)行值守，防止無關(guān)人員進(jìn)入，維持現(xiàn)場搶險救援秩序及周邊社會治安。根據(jù)需要，在事故現(xiàn)場周邊實行交通管制和疏導(dǎo)工作。
5.4.4 ?開展專業(yè)處置。搶險救援組根據(jù)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的類別、工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全特性、事態(tài)發(fā)展變化情況等，若涉及危險化學(xué)品，要開展控制火災(zāi)爆炸、易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏等工作。
5.4.5 ?環(huán)境氣象監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測組制定事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，組織環(huán)境監(jiān)測隊伍，對周邊大氣、水體等進(jìn)行實時監(jiān)測，分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出受環(huán)境和氣象影響區(qū)域管控與人員疏散建議，提出控制、消除環(huán)境污染措施的處置建議，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故中產(chǎn)生的危險廢物無害化處置。同時整理事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實況資料、預(yù)報和預(yù)警信息，為判斷有毒有害氣體擴(kuò)散方向、范圍提供技術(shù)依據(jù)。
5.4.6 ?應(yīng)急資源調(diào)度。根據(jù)事故處置需要，持續(xù)協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急救援隊伍、裝備物資、專家等赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
5.4.7 ?提供綜合保障。后勤保障組調(diào)配車輛運輸應(yīng)急物資，根據(jù)需要組織對事故現(xiàn)場的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行轉(zhuǎn)運，交管部門做好運輸保障工作。協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場的供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施保障。做好事故傷亡人員及家屬的保障安撫工作。為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障。
5.4.8 ?開展調(diào)查取證。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)對事故現(xiàn)場做出記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)，做好事故現(xiàn)場保護(hù)。
5.5.1? 應(yīng)急人員防護(hù)
根據(jù)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全危險特性采取相應(yīng)的防護(hù)措施。工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)按照規(guī)定要求佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施。現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員等處于事故上風(fēng)向位置，保持足夠安全距離。
嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量。
5.5.2? 遇險人員救護(hù)
應(yīng)急救援人員攜帶救生器材迅速進(jìn)入現(xiàn)場，將遇險受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。對救出人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和登記后，移交專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行救護(hù)。
將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)人員撤離至安全區(qū)，撤離時要選擇正確方向和路線。
5.5.3? 群眾安全防護(hù)
根據(jù)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故特點，組織和指導(dǎo)群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等物品，采用簡易有效措施自救互救。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
5.6.1? 信息發(fā)布
事故發(fā)生后，各相關(guān)部門應(yīng)及時向輿情導(dǎo)控組報送事故信息。工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時會同輿情導(dǎo)控組按照有關(guān)規(guī)定快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，并及時做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
未經(jīng)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的虛假信息。
5.6.2? 輿論引導(dǎo)
宣傳部門會同網(wǎng)信、公安、應(yīng)急等部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），收集、整理網(wǎng)絡(luò)、視頻熱線等輿情社情信息，及時核實并解決反映的問題，并將工作進(jìn)展情況及時公布，主動進(jìn)行回應(yīng)和引導(dǎo)。對于不實和負(fù)面信息，及時澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故處置工作基本完成，次生、衍生事故及危害基本消除，由區(qū)應(yīng)急指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，有序撤離應(yīng)急隊伍和工作人員，并將情況及時通知參與事故處置的各有關(guān)單位，必要時通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
宣布應(yīng)急結(jié)束后，由區(qū)級相關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)后期處置工作，根據(jù)事故造成的后果及實際情況，制訂善后處理措施并組織實施，必要時，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，啟動區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部或成立區(qū)善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室按照相關(guān)規(guī)定組織開展事故損失評估核定工作。生態(tài)環(huán)境部門提出事故后污染處置建議，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。交通、水務(wù)、城區(qū)管理、經(jīng)濟(jì)信息等部門組織修復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)應(yīng)急管理部門組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，會同財政、發(fā)展改革部門制定應(yīng)由政府補償?shù)难a償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好征用補償工作，做好受災(zāi)地區(qū)社會管理工作，配合相關(guān)部門做好救助款物的管理、調(diào)撥和發(fā)放等工作。
6.2.1? 區(qū)應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急期間受工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故影響人員安置和生活保障。
6.2.2? 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)疏導(dǎo)工作。
6.2.3? 工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室會同民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、財政等相關(guān)部門，對因災(zāi)傷亡人員和在處置工作中傷亡的人員按照相關(guān)規(guī)定給予撫恤，對因公犧牲者依照相關(guān)規(guī)定開展烈士評定工作。
6.3.1? 工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，銀行保險監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促保險機(jī)構(gòu)及時開展保險受理、賠付工作。相關(guān)部門及時將損失情況向銀行保險監(jiān)管部門和保險機(jī)構(gòu)通報，協(xié)助做好保險理賠和糾紛處理工作。
6.3.2? 區(qū)級相關(guān)部門和有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。
6.4.1? 事故調(diào)查。工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急局牽頭，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，及時組織開展事故調(diào)查處理及責(zé)任追究工作。事故調(diào)查人員要及時介入，事故調(diào)查處理應(yīng)及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
6.4.2? 總結(jié)評估。工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故處置結(jié)束后，各單位要開展事故應(yīng)對工作總結(jié)評估，對事前、事發(fā)、事中、事后全過程應(yīng)對工作進(jìn)行全面、客觀的分析和評估，針對存在的問題總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議等，并形成事故應(yīng)對工作總結(jié)評估報告。
7.1.1? 區(qū)消防救援支隊是工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故處置與救援的主力軍，承擔(dān)綜合性消防救援工作，負(fù)責(zé)參與工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故救援行動。
7.1.2? 區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援支隊協(xié)助區(qū)級有關(guān)部門、單位，參與事故處置工作。
7.1.3? 積極推進(jìn)區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全單位專、兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作。工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍，其中小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，且可與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
7.1.4? 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)強(qiáng)化救援裝備物資配備，開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)對工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的處置能力。
區(qū)級各部門和單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位，按照“統(tǒng)籌管理、定點儲備、綜合調(diào)度、統(tǒng)一指揮”的原則，不斷提升應(yīng)急物資準(zhǔn)備、快速響應(yīng)、保障有序的建設(shè)能力和水平，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急物資儲備，提升快速調(diào)運搶險救援能力。
7.3.1? 根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護(hù)隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場安全區(qū)域，對傷員進(jìn)行救治，做好后續(xù)跟蹤醫(yī)療服務(wù)工作。并會同區(qū)市場監(jiān)管、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門及時檢查、監(jiān)測事故發(fā)生區(qū)域的食品、飲用水安全情況。
7.3.2? 衛(wèi)生健康部門根據(jù)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故造成人身傷害的特點，培訓(xùn)專業(yè)醫(yī)護(hù)隊伍、儲備相關(guān)醫(yī)護(hù)用品。
區(qū)交通運輸部門牽頭，建立健全交通運輸保障聯(lián)動機(jī)制，確保事故處置期間綜合運輸能力保障，并做好搶險救援車輛在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)快速通行服務(wù)保障工作。
區(qū)公安部門牽頭，負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，對緊急調(diào)運的應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備物資、工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全轉(zhuǎn)運等進(jìn)行運輸保障。
事故發(fā)生后，區(qū)公安部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安保障，在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，防止無關(guān)人員進(jìn)入。做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
7.6.1? 區(qū)財政部門負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防及應(yīng)急處置相關(guān)財政資金管理。事故發(fā)生后，按照相關(guān)規(guī)定及時撥付事故應(yīng)對資金。
7.6.2? 相關(guān)部門所需的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評估修訂、應(yīng)急演練、物資裝備保障、監(jiān)測與預(yù)警等工作經(jīng)費由部門公用經(jīng)費及運轉(zhuǎn)經(jīng)費自行解決。
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)編制與解釋。
區(qū)應(yīng)急局組織區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位定期開展預(yù)案評估工作，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；
（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；
（7）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。
本預(yù)案至少每3年組織1次預(yù)案演練，由工貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織，檢驗各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置能力，做好實施應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作，確保發(fā)生工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，能迅速開展應(yīng)急處置。
各相關(guān)成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳、教育力度，廣泛宣傳事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援常識，增強(qiáng)應(yīng)急救援人員和從業(yè)人員的應(yīng)急救援意識，提高預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的能力。
8.5.1? 對在工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
8.5.2? 對單位和個人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.6.1? 應(yīng)急管理、新聞宣傳、文化和旅游、廣播電視等部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救、互助、減災(zāi)等常識。
8.6.2? 各相關(guān)成員單位，區(qū)消防救援支隊、區(qū)專業(yè)救援隊伍和各企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加崗前常規(guī)性技能培訓(xùn)和戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保救援隊伍的戰(zhàn)斗力。
8.6.3? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求定期或不定期地舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)班，普及事故應(yīng)急救援知識和技能。
9? 附則
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
?
?
?
?
?
?
國務(wù)院部門網(wǎng)站
地方政府網(wǎng)站
市政府部門網(wǎng)站
區(qū)（縣）政府網(wǎng)站
武隆區(qū)部門街鎮(zhèn)網(wǎng)站
其他網(wǎng)站
版權(quán)所有：重慶市武隆區(qū)人民政府 主辦單位：重慶市武隆區(qū)人民政府辦公室
網(wǎng)站標(biāo)識碼：5002320015 ICP備案：渝ICP備11006838號-1 渝公網(wǎng)安備 50023202000180號
府辦發(fā)77號（關(guān)于印發(fā)重慶市武隆區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知）.docx
關(guān)于《重慶市武隆區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀